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Diritto di accesso e privacy: il contesto applicativo delle Forze di Polizia

di autoconservazione del sistema democratico. Per tale peculiare collo-
cazione all’interno delle attività statuali, già il previgente art. 24 co. 2
lett. c) della legge n. 241/90 individuava un potere regolamentare del
Governo, in funzione limitativa del diritto di accesso ai documenti atti-
nenti l’esercizio dei poteri di pubblica sicurezza.
Il sistema di normazione a cascata, introdotto dalla legge n. 241/90,
si è concretizzato, in materia di ordine pubblico, attraverso l’emanazio-
ne del regolamento governativo approvato con il D.P.R. 352/92, il cui
art. 8 co. 5 specifica i casi di esclusione del diritto di accesso. È, poi, in-
tervenuta la specifica regolamentazione di settore, cui rinvia il previ-
gente art. 24 co. 4 della legge n. 241/90, attuata con Decreto del
Ministero dell’Interno 10 maggio 1994 n. 415 per la Polizia di Stato e
con Decreto del Ministero delle Politiche Agricole e Forestali 5 settem-
bre 1997 n. 392 per il Corpo Forestale dello Stato, ai quali si farà riferi-
mento in questa trattazione in quanto entrambe Forze di Polizia ad or-
dinamento civile.
L’art. 8 co. 5 lett. c) del D.P.R. 352/92 individua talune categorie di
documenti sottratte al diritto di accesso per esigenze connesse ad attivi-
tà di polizia, per la preservazione dei seguenti interessi:

A) SEGRETEZZA DELLE STRUTTURE ORGANIZZATIVE: la norma fa ri-
ferimento alle “strutture, ai mezzi, alle dotazioni, al personale”.
La formulazione della norma appare, con riferimento a tale catego-
ria, piuttosto generica e dai contorni sfumati. Soccorre al riguardo l’art.
3 co. 1 lett. d)-l) del D.M. 415/94 (Polizia di Stato), e l’art. 1 co. 1 lett.
n)-p), del D.M. 392/97 (Corpo forestale dello Stato) che specificano le
singole voci coperte da segreto:
- Strutture, mezzi e dotazioni: Sono sottratti all’accesso i documenti at-
tinenti alla “dislocazione sul territorio dei presidi degli uffici e delle strutture delle
Forze di Polizia, esclusi quelli aperti al pubblico”; quelli concernenti la “sicu-
rezza delle infrastrutture, la protezione e la custodia di armi, munizioni, esplosivi e
materiali classificati”; quelli di “pianificazione, programmazione, gestione e ma-
nutenzione, dismissione di infrastrutture ed aree nei limiti in cui tali documenti con-
tengono notizie rilevanti al fine di garantire la sicurezza pubblica nonché la preven-
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zione e repressione della criminalità”. Viene coperta da segreto anche quel-
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