Page 171 - SilvaeAnno02n06-005-Sommario-pagg.004.qxp

Diritto di accesso e privacy: il contesto applicativo delle Forze di Polizia

ciliare e salvaguardare i due diversi interessi giuridici in competizione,
con la conseguenza che la riservatezza non rappresentava più un vero e
proprio limite, ma, più che altro, un ostacolo da armonizzare con le esi-
genze dei soggetti aventi un interesse all’accesso. In tal modo, la riser-
vatezza costituiva l’eccezione alla regola dell’accessibilità ai documenti
amministrativi, eccezione vieppiù passibile a sua volta di deroga (con
conseguente riespansione del principio di accessibilità agli atti) qualora
la conoscenza dei documenti, oggetto di richiesta, fosse preordinata al-
la cura o alla tutela degli interessi giuridici dell’istante.
La giustificazione a tale diversificata disciplina, veniva rintracciata nel-
la profonda diversità degli interessi tutelati, coinvolti o confliggenti sotte-
si alle varie fattispecie. Le prime tre ipotesi, infatti, riguardavano categorie
poste a tutela di interessi “propri” dell’amministrazione intesa in senso
ampio; tali interessi erano, per così dire, “interni” alla stessa P.A., per cui
lo scontro si svolgeva e si esauriva interamente tra l’amministrazione che
intendeva tutelare col segreto tali interessi superiori e l’istante che chiede-
va di conoscere l’attività posta in essere dal soggetto pubblico.
La nuova formulazione della norma in commento, recependo alme-
no in parte i suggerimenti derivanti dalle interpretazioni dottrinarie e
giurisprudenziali effettuate sotto la vigenza del vecchio testo, da una
parte, sgancia la previsione normativa secondo cui “deve comunque es-
sere garantito ai richiedenti l’accesso ai documenti amministrativi la cui
conoscenza sia necessaria per curare o per difendere i propri interessi
giuridici” dal solo limite della riservatezza, per trasformarlo in una esi-
genza di salvaguardia all’accesso riferita a tutti i possibili limiti posti in
materia dall’Esecutivo, dall’altra, offre all’interprete, in qualche modo,
degli elementi normativi sulla base dei quali operare la comparazione
delle esigenze in conflitto, ricercare un possibile loro contemperamen-
to o stabilire l’interesse prevalente.

2. L’evoluzione normativa sulla privacy

I numerosi interventi legislativi che si sono succeduti nella disciplina
Anno
dei diritti di accesso e riservatezza, si sono caratterizzati per la loro
II
-
n.
6
174 SILVÆ