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Città contemporanea, ambiente e innovazione urbanistica

tutela paesistica territoriale su più livelli) si consolida nel 1998 con il
D.L.vo 112 e poi con il D.L.vo 267/2000. FOCUS
La riforma urbanistica proposta di recente non ne tratta in modo
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esplicito. Si sottolinea solo il ruolo centrale, in sede locale, del Comune.
La disattenzione può essere motivata in molti modi, ad esempio nel vo-
ler lasciare alle Regioni il compito di mediare, in termini di competenze,
tra le stesse e i Comuni.
Ma accade qualcos’altro di positivo. Alcune recenti leggi regionali at-
tribuiscono alla Provincia funzioni molto rilevanti, in termini di tutela
dell’ambiente e del paesaggio, in sede di Pianificazione territoriale pro-
prio in applicazione dell’art. 112/98. Il che induce a ritenere che le scel-
te urbanistiche dei Comuni saranno sempre più condizionate dalle de-
cisioni del Piano territoriale di coordinamento provinciale che, come
nel caso della provincia di Terni, si è dotato di una strumentazione
scientifica di tutto rispetto e tale che i margini di scelta urbanizzativi dei
Comuni risultano molto ridotti.
Dunque alla Provincia, almeno nei casi consimili a quello citato,
spetta un ruolo assolutamente non marginale nelle decisioni di assetto
territoriale sempre che voglia assumerlo. Ad esempio: nella proposta di
legge, Regione Lombardia, all’art. 15 tra i contenuti del Piano
Provinciale , comma 4, vi è «…l’individuazione, con efficacia prevalen-
te… delle aree destinate all’attività agricola, analizzandone le caratteri-
stiche, le risorse naturali e le funzioni, dettandone specifiche norme di
valorizzazione, di uso e di tutela…», mentre al comma 5 se ne sottoli-
nea la valenza di tutela paesistica e storico-ambientale; all’art. 18, si di-
chiarano con efficacia prescrittiva o prevalente le indicazioni del Piano
provinciale relative alla individuazione delle aree agricole e a quelle
“soggette a tutela” o classificate a rischio idrogeologico e sismico, non-
ché delle opere di sistemazione e consolidamento ritenute prioritarie.
Analoghi e più espliciti obiettivi sono stati indicati dalla regione
Emilia-Romagna: «…alle Province spetta il compito di ricercare nella
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propria area vasta la compatibilità ambientale delle trasformazioni del 4
territorio e di utilizzo delle risorse naturali, per indirizzare le scelte inse- n.
diative dei Comuni… Ciò accresce l’importanza che assumono i Piani - II
territoriali di coordinamento provinciale come vero ordito strutturale
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