Page 90 - copertina 3_4_2014.qxt

GIUSEPPE SANTALUCIA

Questa soluzione non è però in linea con la giurisprudenza di legittimità.
La Corte di cassazione ha infatti stabilito che il condannato con decreto penale
per un reato del quale sia dichiarata l’estinzione a norma dell’articolo 460,
comma 5, c.p.p., ha interesse a ottenere la riabilitazione .
(3)
A questa conclusione è prevenuta anche in forza delle disposizioni del pre-
vigente codice degli appalti. Anzitutto - ha osservato -, la pronuncia di riabili-
tazione è iscrivibile nel casellario giudiziale, mentre la sentenza di patteggiamen-
to e il decreto penale, pur relativi a reati estinti, non sono eliminabili dal casel-
lario; poi, è proprio la disposizione del codice degli appalti (allora, l’articolo 38,
comma 1 lett. c) d.lgs. 163 del 2006, come modificato dal punto 1.2 del n. 1)
della lettera b) del comma 2 dell’art. 4 del d.l. n. 70 dei 2011) a prevedere alter-
nativamente, ai fini del superamento dell’esclusione dalla partecipazione alle
procedure di affidamento delle concessioni e degli appalti di lavori, forniture e
servizi e il divieto di essere affidatari di subappalti e di stipulare i relativi con-
tratti, la riabilitazione e l’estinzione del reato dopo la condanna. Ciò significa
che la legge ha inteso stabilire la facoltatività della scelta dell’interessato circa lo
strumento di cui avvalersi. Ha poi aggiunto un argomento circa l’efficacia tem-
porale della norma allora vigente, oggi non più operativo ma dall’indubbia forza
persuasiva.
La disposizione di cui al comma 3 dell’art. 4 del d.l. n. 70 del 2011 definiva
la sua sfera di applicazione con riferimento soltanto alle “procedure i cui bandi
o avvisi con i quali si indice una gara sono pubblicati successivamente alla data
di entrata in vigore del presente decreto legge, nonché, in caso di contratti
senza pubblicazione di bandi o avvisi, alle procedure in cui, alla data di entrata
in vigore del presente decreto legge, non sono ancora stati inviati gli inviti a pre-
sentare le offerte”. Da qui la necessità, al tempo, di ottenere la riabilitazione per
l’ammissione alla partecipazione a gare indette in un momento antecedente alla
vigenza della nuova legge.
Altra ipotesi di irrilevanza dei precedenti penali è quella di condanne per i
reati indicati dall’articolo 80 del codice ma con irrogazione di una pena detentiva
non particolarmente elevata, specificamente non superiore a diciotto mesi o di
condanne conclusive di processi in cui il responsabile ha collaborato con l’autorità
(3) - Cass., sez. I, 18 luglio 2012, n. 35893, L., in C.E.D. Cass., n. 253185.

86