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PAOLO PERCO

di un appalto sono di norma tre: il soggetto che svolge il ruolo di Stazione
appaltante, che nell’amministrazione pubblica è tipicamente il dirigente compe-
tente ma nel caso di società partecipata o controllata potrebbe essere diverso e
va quindi individuato sulla base dei poteri e delle procure conferite all’interno
della società, il responsabile unico del procedimento (RUP), il direttore dei lavo-
ri (DL) o il direttore dell’esecuzione del contratto (DEC), rispettivamente per
gli appalti di lavori o di forniture e servizi, il collaudatore. Tali figure possono
talvolta coesistere nello stesso soggetto, come sarà approfondito di seguito. Le
funzioni del RUP sono ora individuate all’art. 31 del D.Lgs. 50/2016 s.m.i. e
meglio dettagliate nelle Linee Guida recentemente emanate dall’ANAC con
determinazione n. 1096 del 26 ottobre 2016. Il comma 1 dell’art. 101 “soggetti
delle stazioni appaltanti” del D.Lgs. 50/2016 s.m.i., introduce invece le figure
del DL, del DEC e del collaudatore. L’articolo però, nonostante il titolo, appro-
fondisce unicamente la figura del DL, individuando i compiti e l’organizzazione
dell’ufficio di direzione lavori. Il successivo art. 102 “collaudo” tratteggia gli
aspetti principali di tale attività e le modalità di nomina dei collaudatori, deman-
dando tuttavia ad uno specifico decreto del ministro delle infrastrutture e dei
trasporti la definizione delle modalità tecniche di svolgimento del collaudo. Il
comma 8 disciplina la fase transitoria, in attesa dell’emanazione di questo decre-
to, nel solo caso dei lavori, in quanto richiama il comma 16 dell’art. 216 che
conferma l’applicazione del titolo X della parte II del dell’abrogato d.P.R.
207/2010 s.m.i., ma nulla dice in merito alle modalità di svolgimento del collau-
do degli appalti di forniture e servizi nelle more dell’emanazione del decreto, in
precedenza regolato dal titolo IV della parte IV dell’abrogato d.P.R. 207/2010
s.m.i. Le funzioni ed i compiti del DEC sono infine tratteggiati solo al comma
2 dell’art. 111 “Controllo tecnico, contabile e amministrativo”. Lo stesso arti-
colo, inoltre, dispone l’adozione di un decreto del ministro delle infrastrutture
e dei trasporti per l’emanazione delle Linee Guida predisposte dall’ANAC sui
compiti del DL e del DEC.
Le funzioni di RUP, DL o DEC, e collaudatore in alcuni casi possono
essere svolte dallo stesso soggetto. In particolare, il comma 4 dell’art. 9 del-
l’abrogato d.P.R. 207/2010 s.m.i. disponeva che il medesimo soggetto poteva
svolgere le funzioni di RUP e di DL solo per appalti di importo inferiore a

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