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PAOLO PERCO

conseguenze nella fase esecutiva. Il miglior prezzo, o il migliore punteggio eco-
nomico nel caso dell’offerta economicamente più vantaggiosa, può essere indi-
viduato, infatti, o mediante un unico ribasso percentuale sull’importo della pre-
stazione posta a base di gara, o mediante un’offerta a prezzi unitari. Queste due
modalità, che erano in precedenza disciplinate, con riferimento al criterio di
aggiudicazione del prezzo più basso, dall’art. 82 del D.Lgs. 12 aprile 2006, n.
163, non trovano ora collocazione nel D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50. La scelta
dipende innanzitutto dalla presenza, o meno, di un elenco prezzi unitari delle
prestazioni elementari che compongono il progetto. Se nel caso di un appalto
di lavori tale presenza è scontata, ed anche nel caso di un appalto di forniture
ormai l’utilizzo di elenchi di prezzi unitari è molto diffuso, nel caso di alcuni
appalti di servizi possono effettivamente sussistere ancora delle difficoltà pro-
gettuali, non tanto nel suddividere la prestazione in prestazioni elementari,
quanto nell’individuare un prezzo unitario per ciascuna di esse. Comunque,
l’adozione nella procedura di scelta del contraente del sistema dell’offerta su
lista prezzi unitari costituisce un notevole vantaggio per la stazione appaltante
in quanto le consente di disporre nella fase di esecuzione dei prezzi unitari
offerti dall’appaltatore per ciascuna prestazione elementare. Ne consegue che
risulta più semplice gestire sia eventuali modifiche al contratto sia eventuali
contestazioni sul valore delle prestazioni eseguite.

3. La fase di esecuzione

La fase di esecuzione è il momento centrale dell’intera procedura di appalto,
in quanto è quella in cui la stazione appaltante, sulla base delle attività prope-
deutiche svolte nelle fasi precedenti, può finalmente vedere soddisfatta la sua
necessità di ottenere una certa prestazione. Nella fase di esecuzione i soggetti
preposti alla conduzione dell’appalto (RUP e DL o DEC) hanno quindi il dif-
ficile compito di gestire il rapporto contrattuale con l’appaltatore, con l’obietti-
vo di ottenere la prestazione rappresentata nel progetto posto a base di gara,
così come eventualmente modificato dall’offerta dell’appaltatore, nel pieno
rispetto della normativa vigente, nonché del tempo e dell’importo contrattuale.

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