Page 117 - Rassegna 2025-4

Le MeMORIe DIfensIve neL pROCeDIMenTO DIsCIpLInARe DI CORpO

innanzitutto, non è mai consigliabile redigere le memorie giustif cative “al
buio”: come in una partita a poker, è sempre opportuno andare a “vedere”,
mediante un accesso integrale al contenuto del fascicolo impiantato per quel singo-
lo procedimento , identif cato indelebilmente dal numero di protocollo o segnatu-
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ra indicata nella contestazione degli addebiti e che speditivamente è idonea a rive-
lare la presenza di ulteriori atti.Gli scritti difensivi devono essere “pertinenti all’ogget-
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to del procedimento” e, per essere convincenti, devono fornire argomentazioni “in
fatto”, attraverso le quali si può spiegare meglio la genesi del comportamento tenuto
dalla propria visuale d’angolo, o si “nega[re] il fondamento delle accuse, o comunque
addurre fatti che possano attenuare o elidere un giudizio di responsabilità” e argo-
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mentazioni “in diritto”, se del caso eccependo la sussunzione fatto-norma contenuta
nelle contestazioni.
Le memorie non devono mai valicare i limiti della continenza e del penalmente
rilevante, circostanza che darebbe la stura ad un procedimento penale e ad una ulte-
riore valutazione disciplinare. Sul punto, è opportuno precisare che l’immunità giu-
diziale prevista dall’articolo 598 c.p. è applicabile se “le espressioni ingiuriose con-
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cernano, in modo diretto e immediato, l’oggetto della controversia ed abbiano rile-
vanza funzionale per le argomentazioni poste a sostegno della tesi prospettata o per
l’accoglimento della domanda proposta, quand’anche non necessarie o decisive”
(Cass. V, n. 8421/2019) ed è invocabile dinanzi ad un’Autorità amministrativa eser-
cente la funzione giurisdizionale, segnatamente i Tribunali Amministrativi
regionali, le Sezioni Giurisdizionali del Consiglio di Stato con esclusione, pertanto,
delle memorie difensive, dei ricorsi gerarchici o quelli straordinari al Presidente della
repubblica .
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il manchevole può scegliere di “autodifendersi” , oggi scelta sempre più rischio-
sa vista l’amplia produzione pretoria e dottrinaria nel delicato settore. Alternativamente
potrà rivolgersi ad un Legale del libero foro, munito di procura e a proprie spese, la cui

19 nell’accesso endo-procedimentale o cosiddetto “partecipativo” (art. 10 legge 241/1990), l’interessa-
to - in quanto parte del procedimento - non è tenuto nemmeno a dover motivare l’interesse all’ac-
cesso.
20 Art. 10 legge 241/1990.
21 Fausto Bassetta, ibidem.
22 Art. 598 c.p.: “non sono punibili le of ese contenute negli scritti presentati o nei discorsi pronun-
ciati dalle parti o dai loro patrocinatori nei procedimenti dinanzi all’Autorità giudiziaria, ovvero
dinanzi a un’Autorità amministrativa, quando le of ese concernono l’oggetto della causa o del ricor-
so amministrativo”.
23 Commentario all’art. 598 c.p., De Jure.
24 Tranne per i casi suscettibili di consegna di rigore.

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