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DOTTRINA

avvalendosi dei poteri di accesso finalizzati a prevenire le infiltrazioni mafiose
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negli appalti pubblici di cui all’art. 93 del Codice Antimafia ;
➣ le condanne, anche non definitive, per reati strumentali all’attività delle orga-
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nizzazioni criminali .
Peraltro, gli indici di possibili infiltrazioni mafiose appena enucleati non
esauriscono la vasta fenomenologia di elementi indizianti, che, come sottolinea-
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to dalla giurisprudenza , possono assumere forme e caratteristiche diverse secondo i
tempi, i luoghi e le persone data la mutevolezza, anzitutto sul piano sociale, del fenomeno
mafioso, aspetto sottolineato per ultimo dalla Direzione Investigativa
Antimafia .
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Ne discende che sovente la dottrina distingua le informazioni interdittive
“specifiche”, cioè fondate su situazioni sintomatiche di infiltrazioni mafiose pre-
viamente individuate dal legislatore, da quelle generiche fondate su presupposti
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non predeterminati .
La scelta del legislatore di non collegare l’individuazione del tentativo di
infiltrazione mafiosa a situazioni espressamente tipizzate è stata oggetto di
ampio dibattito dottrinale.
In tal senso si richiamano, anzitutto, le posizioni di chi ritiene nutre forti
dubbi che uno Stato di diritto possa comprimere dei diritti fondamentali, come
quello di iniziativa economica privata, sulla base di criteri probabilistici fondati
su presupposti non predeterminati .
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D’altro canto si registrano le posizioni di chi ritiene più argomentate le
21 Richiamato dall’art. 84, comma 4, lett d) dello stesso testo normativo.
22 Come previsto dall’art. 91, comma 6, del Codice Antimafia.
23 In tal senso Consiglio di Stato, sez. III, n. 1743 del 3 maggio 2016.
24 Nella Relazione del Ministro dell’Interno al Parlamento sull’attività svolta dalla DIA riferita
al periodo Luglio-Dicembre 2023, si legge come “le organizzazioni mafiose hanno da tempo
trasformato i propri tratti distintivi adattando, ai mutamenti sociali, nuovi modus operandi
criminali mediante competenze più raffinate…”.
25 Si richiama G. Amarelli, L’onda lunga della sentenza De Tommaso: ore contate per l’interdittiva anti-
mafia ‘generica’ ex art. 84, comma 4, lett. d) ed e) d.lgs. n. 159/2011?, in dpc-rivista-trimestrale.criminal-
jiusticenetworkeu; G. Di Muro, Profili problematici di ordine sistematico ed applicativo della disciplina in
materia di documentazione antimafia, tra garanzie procedimentali ed esigenze di effettività del sistema, VI
Corso per l’accesso alla qualifica iniziale della carriera prefettizia - Scuola Nazionale
dell’Amministrazione.
26 Con specifico riferimento alle interdittive generiche, cfr G. Amarelli, Interdittive antimafia e
“valori fondanti della democrazia”: il pericoloso equivoco da evitare, in www.giustiziainsieme.it del 17
luglio 2020; G. Amarelli Butterfly effect e interdittive antimafia. L’incostituzionalità di una norma edi-
lizia regionale può determinare l’illegittimità delle interdittive generiche, in Sistema penale del 4 luglio
2024.
27 In tal senso G. Di Muro, Profili problematici di ordine sistematico ed applicativo della disciplina in mate-
ria di documentazione antimafia, tra garanzie procedimentali ed esigenze di effettività del sistema, VI
Corso per l’accesso alla qualifica iniziale della carriera prefettizia - Scuola Nazionale

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