Page 69 - Rassegna 2024-4_1
P. 69
DOTTRINA
Il principio “del più probabile che non”
quale criterio di valutazione prefettizia del
rischio di condizionamento mafioso
*
Tenente Colonnello Vincenzo Letizia**
Com’è noto, la documentazione antimafia di cui al d.lgs. 159/11 è strumento fonda-
mentale nel contrasto alle forme di infiltrazione mafiosa nell’economia. Si tratta di un insieme
di provvedimenti amministrativi atti a rendere edotta la pubblica amministrazione dell’esisten-
za, a carico di soggetti che vogliono porsi in relazione con essa, di situazioni (definite indici di
mafiosità) ritenute ostative a tale relazione sulla base di una valutazione di tipo probabilistico
e induttivo: quella del più probabile che non. Ed è su tale principio che l’articolo intende porre
un focus, attraverso l’analisi della giurisprudenza in tema pronunciata sia dal Consiglio di Stato
che dal Consiglio di Giustizia Amministrativa per la Regione Siciliana. Lo scritto, dopo un bre-
vissimo cenno agli indizi di possibili forme di condizionamento mafioso nella gestione delle
imprese, si sofferma sulla struttura bifasica del criterio valutativo in trattazione e sui requisiti
che i provvedimenti prefettizi di natura interdittiva devono avere sul piano motivazionale.
As it is known, the anti-mafia documentation referred to in Legislative Decree159/11 is a funda-
mental means for fighting forms of mafia’s infiltration in the economy. It consists of a set of administrative
measures which aim is making the public adiministration aware of the existence of situations (defined as
indices of mafia) considered to be impediments, depending by all the subjects who want to have a relationship
with it. This relationship is based on a probabilistic and inductive evaluation, in which you consider something
more probable than not. The article intends to focus on this principle, through the analysis of the jurisprudence
on the subject pronunced by both the Council of State and Council of Administrative Justice for the Sicilian
Region. After a very brief mention about the possible ways of mafia’s influence in companies’ management,
the paper focuses on the “two-phase” structure of the evaluation criterion previously discussed, and on the
requirements that prefectual measures of a disqualifyng nature must have on a motivational level.
!
SOMMARIO: 1. Cenni sulla documentazione antimafia. - 2. Le situazioni sintomatiche di
tentativi di infiltrazione mafiosa. - 3 Il principio del più probabile che non secondo
la giurisprudenza. - 4. Conclusioni.
* Articolo sottoposto a referaggio anonimo.
** Capo della Sezione Operativa DIA di Messina. È stato componente dei GIA delle Prefetture
di Catania e Messina.
67
