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GLI APPALTI PUBBLICI PER L’INNOVAZIONE QUALE OPPORTUNITÀ
PER LA MODERNIZZAZIONE ISTITUZIONALE

All’Agenzia sono affidati, tra gli altri, i compiti di promozione dell’inno-
vazione digitale nel Paese ed attuazione degli appalti di innovazione. Nel corso
della sua recente attività l’Agenzia ha adottato dei documenti che, sebbene non
abbiano carattere normativo e in alcuni casi non vincolante, tracciano le diret-
trici lungo le quali l’Italia potrà migliorare l’efficienza della propria pubblica
amministrazione, la competitività delle proprie aziende e lo sviluppo economi-
co e tecnologico della società civile. Tra questi documenti vale la pena citare:
➣ la Strategia per la crescita digitale italiana 2014-2020, adottata nel marzo
2015, che prevede tra i propri obiettivi quello di “rendere più efficiente il siste-
ma Paese, coordinando in materia unitaria la programmazione e gli investimenti
pubblici in innovazione digitale e ICT, […] accelerare il processo di trasforma-
zione della pubblica amministrazione” ;
(7)
➣ il Piano triennale per l’informatica della pubblica amministrazione 2019-
2021.
La promozione dell’utilizzo degli appalti innovativi è tra gli obiettivi priori-
tari sia della Strategia 2014-2020 sia del Piano triennale 2019-2021. L’AgID gioca
un ruolo strategico nella promozione e nello sviluppo del procurement innovativo,
definendo gli appalti innovativi quali procedure che rivoluzionano le modalità e
l’oggetto degli acquisti della pubblica amministrazione. In tale ottica, nei primi
mesi del 2019, ha lanciato la piattaforma www.appaltinnovativi.gov e previsto lo
stanziamento di fondi ad hoc per valorizzare gli appalti dell’innovazione. Con il
lancio della citata piattaforma, l’AgID si pone l’obiettivo di “far conoscere un’am-
ministrazione diversa, che sperimenta e sfida il meglio del mercato, della cono-
scenza e della capacità industriale, favorendo l’incontro tra domanda e offerta di
servizi innovativi tra amministrazioni, operatori di mercato e centri di ricerca” .
(8)
L’AgiD si occupa inoltre di gestire il Centro di competenza territoriale
sugli appalti di innovazione, che è una struttura creata anche per supportare le
Amministrazioni pubbliche nell’attività di programmazione degli appalti inno-
vativi ed erogare servizi di formazione sul tema del procurement innovativo.

6. La procedura competitiva con negoziazione
La procedura competitiva con negoziazione (art. 62 del Codice), analoga-
mente al dialogo competitivo (trattato nel paragrafo successivo), può essere uti-
lizzata solo in circostanze straordinarie.

(7) Presidenza del Consiglio Dei Ministri - AGID, Strategia per la crescita digitale italiana 2014-2020,
marzo 2015.
(8) Banca d’Italia, Quaderni di Ricerca Giuridica, n. 89, Gli appalti…, cit.

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