Page 103 - Rassegna 2021-3

GLI APPALTI PUBBLICI PER L’INNOVAZIONE QUALE OPPORTUNITÀ
PER LA MODERNIZZAZIONE ISTITUZIONALE

➣ la prequalificazione, che consiste nella pubblicazione di un avviso di
indizione di gara o di un bando di gara, a cui possono dare risposta tutti gli ope-
ratori economici interessati a partecipare, a condizione che dimostrino di avere
i requisiti necessari per eseguire il contratto. La stazione appaltante predispone
una shortlist costituita da almeno tre operatori economici ritenuti in grado di
fornire soluzioni adeguate alle esigenze;
➣ il dialogo, la pubblica amministrazione avvia un’interlocuzione con i sog-
getti prescelti. Durante questa fase tutti gli aspetti potenzialmente correlati
all’appalto possono essere oggetto di dialogo e discussione, in una cornice di
massima trasparenza. Durante la fase di dialogo l’amministrazione deve assicu-
rare parità di trattamento agli operatori e, al tempo stesso, la massima discrezio-
ne con riferimento alle eventuali informazioni riservate fornite dai candidati (le
negoziazioni hanno luogo individualmente con ciascun candidato). La stazione
appaltante prosegue il dialogo finché non è in grado di individuare la soluzione
(o le soluzioni) che possano adeguatamente soddisfare le sue esigenze;
➣ la selezione, la stazione appaltante, quando il dialogo competitivo è arri-
vato ad una fase matura e ha consentito il necessario scambio di informazioni,
seleziona gli operatori economici che ritiene possano effettivamente presentare
un’offerta collimante con le proprie esigenze, invitandoli a sottoporre le loro
soluzioni tecnico-economiche (offerte finali);
➣ l’aggiudicazione, utilizzando il criterio dell’offerta economicamente più
vantaggiosa.
Rispetto alla procedura competitiva con negoziazione, il dialogo competi-
tivo richiede un impegno maggiore da parte della stazione appaltante, in termini
di tempo e risorse da dedicare alla procedura, e soprattutto un più elevato livello
di expertise tra le fila del proprio organico .
(11)

Esempio pratico di dialogo competitivo
Un’amministrazione comunale intende potenziare il proprio sistema di trasporti, ampliando le linee di metro-
politana e rendendole maggiormente integrate con i mezzi di superfice. è altamente probabile che durante la
fase di esecuzione contrattuale, in particolare durante gli scavi, possano venire alla luce dei resti archeologici
che devono essere preservati. L’ente locale non è in grado di stimare quanto rischio gli operatori di mercato
siano disposti a correre, tenuto conto dell’incognita dell’entità degli eventuali resti archeologici e dei costi deri-
vanti dalle misure di protezione, e dell’impatto di tale incognita sui costi complessivi dell’opera e i tempi di
completamento della stessa. I fattori di complessità e di incertezza inducono la stazione appaltante a ricorrere
al dialogo competitivo, al fine di discutere con gli operatori di mercato interessati tutti gli aspetti economici,
finanziari, tecnici, giuridici e di orientare le offerte verso ipotesi di soluzione soddisfacenti e congrue.

(11) Commissione europea, Public…, cit.

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