Page 106 - Rassegna 2021-3

DOTTRINA

L’ente appaltante si riserva la facoltà di affidare al vincitore del concorso
anche la realizzazione dei successivi livelli della progettazione definitiva/esecu-
tiva, della direzione dei lavori, del coordinamento della sicurezza in fase proget-
tuale ed esecutiva.

Esempio pratico di concorso di progettazione
Un ente governativo, competente nel promuovere e sostenere lo sviluppo delle start-up nazionali, rile-
va la difficoltà nel far incontrare, in tempi brevi, l’offerta di capitali da parte di potenziali investitori e la
domanda di finanziamento specifico da parte di piccole e nuove aziende. L’ente indice un concorso di pro-
gettazione (integrato con un hackathon ) per individuare una soluzione innovativa idonea a ridurre i tempi
(1)
e ottimizzare l’incontro di domanda/offerta. In esito alla procedura concorsuale viene selezionata un’azien-
da in grado di progettare e sviluppare un software di matching semantico in grado di abbinare, entro pochi
minuti, investitori e innovatori.
———————
(1) Evento della durata di uno o più giorni destinato a informatici e dedicato alla collaborazione intensiva su un
progetto comune, specialmente in materia di software

10. L’appalto di ricerca e sviluppo
L’appalto di ricerca e sviluppo consiste nell’approvvigionamento di proto-
tipi o dei primi prodotti o servizi completi messi a punto in seguito ad attività
di ricerca e sviluppo, il relativo collaudo e valutazione per selezionare l’opzione
migliore prima dell’acquisto finale su larga scala. Tale acquisto può avvenire tra-
mite qualsiasi procedura di appalto pubblico e, conseguentemente, non rientra
nelle gamma delle procedure di appalto innovativo. È prevista un’eccezione
specifica che autorizza l’impiego della procedura negoziata senza pubblicazione
per l’appalto di forniture di ricerca e sviluppo: i prodotti, i servizi o le opere
oggetto dell’appalto devono essere forniti puramente a scopo di ricerca, speri-
mentazione, studio o sviluppo e il contratto non comprende la produzione in
quantità volta ad accertare la redditività commerciale del prodotto o ad ammor-
tizzare i costi di ricerca e di sviluppo.

11. L’appalto pre-commerciale
L’appalto pre-commerciale è una particolare procedura di affidamento di
servizi di ricerca e sviluppo, esclusa dalla disciplina del Codice dei Contratti
pubblici. Mediante questi appalti le pubbliche amministrazioni possono svilup-
pare e “sperimentare soluzioni nuove per risolvere problemi complessi che non
trovano risposte soddisfacenti nel mercato” (Figura 1).
(16)
(16) ANAC, Comunicato del Presidente, 9 marzo 2016.

104