Page 109 - Rassegna 2021-3

GLI APPALTI PUBBLICI PER L’INNOVAZIONE QUALE OPPORTUNITÀ
PER LA MODERNIZZAZIONE ISTITUZIONALE

agli istituti giuridici fin qui affrontati è molto limitata, presumibilmente a causa
della loro recente introduzione nell’ambito dell’ordinamento nazionale e del
relativo scarso utilizzo da parte delle stazioni appaltanti. Inoltre tali pronunce
giurisprudenziali sono circoscritte all’esame di meri aspetti procedurali poco
rilevanti ai fini dell’approfondimento del tema dell’articolo.
Ad ogni modo, per completezza, si possono citare i seguenti provvedi-
menti giurisdizionali:
➣ con riferimento alla procedura competitiva con negoziazione, le sentenze
n. 00139/2019 del 6 giugno 2019 del TAR Sezione autonoma di Bolzano,
n. 02502/2017 del 2 novembre 2017del TAR Sicilia e n. 00159/2018 del
6 febbraio 2018 del TAR Piemonte;
➣ per quanto attiene al dialogo competitivo, le sentenze n. 04310/2020 del
6 luglio 2020 del Consiglio di Stato, n. 07152/2020 del 17 novembre 2020 del
Consiglio di Stato e n. 01594/2021 dell’8 febbraio 2021 del TAR Lazio;
➣ in relazione al partenariato per l’innovazione, le sentenze n. 05659/2017
del 28 novembre 2017 del TAR Campania e n. 00256/2019 del 28 febbraio 2019
del TAR Veneto;
➣ per quanto concerne il concorso di progettazione, le sentenze n.
10186/2019 del 31 luglio 2019 del TAR Lazio, n. 08129/2020 del Consiglio di
Stato del 17 dicembre 2020 e n. 00398/2016 del 23 novembre 2016 del TAR di
Trento.

13.La programmazione pluriennale nel settore degli appalti pubblici
La programmazione degli appalti è lo strumento che lega il momento
decisionale, derivante dagli obiettivi istituzionali, con quello delle scelte sulle
risorse che è necessario acquisire dal mercato per raggiungerli .
(23)
Ogni organizzazione ha bisogno di risorse adeguate, sia sotto il profilo
qualitativo sia quantitativo. L’esigenza di risorse genera la domanda interna,
anche qualificabile come fabbisogno, che dipende da una serie di fattori
dimensionali, operativi o qualitativi che sono specifici del tipo di organizzazio-
ne e degli obiettivi che essa deve raggiungere. Tali fattori influenzano cosa
comprare e con quali volumi e, conseguentemente, plasmano il fabbisogno
istituzionale .
(24)

(23) R. COLANGELO, Un quadro concettuale di riferimento per il sistema del procurement pubblico, materiale
didattico correlato alle lezioni tenute ai frequentatori del Master in Procurement Management
presso l’Università “Tor Vergata”, marzo 2019, Roma.
(24) Ibidem.

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