Page 113 - Rassegna 2021-3

GLI APPALTI PUBBLICI PER L’INNOVAZIONE QUALE OPPORTUNITÀ
PER LA MODERNIZZAZIONE ISTITUZIONALE

Tale fase potrebbe sembrare superflua, in quanto la finalità della procedu-
ra di appalto pubblico è generalmente ovvia. In realtà, si tratta di un momento
cruciale per la possibile diffusione di soluzioni innovative. Ad esempio, invece
di sostituire semplicemente le attrezzature obsolete con altre della stessa tipo-
logia o di rinnovare appalti di servizi scaduti, l’acquirente pubblico dovrebbe
eseguire un’analisi funzionale delle esigenze dell’organizzazione e dei suoi par-
tner/utenti per identificare i problemi e i settori da migliorare. Tale analisi rive-
lerà se le attrezzature e i servizi utilizzati fino ad allora sono ancora i più ade-
guati o se è preferibile adottare nuove soluzioni. Una condizione essenziale
(26)
affinché il procurement possa essere efficace è la corretta individuazione dei fab-
bisogni, che deve intendersi non solo come specificazione tecnica dell’oggetto
della fornitura e dei relativi volumi, ma anche come l’identificazione delle alter-
native più adeguate .
(27)
Una volta definite le esigenze, le amministrazioni pubbliche possono esa-
minare il mercato in cerca di nuove soluzioni. Soluzioni innovative adeguate
potrebbero essere già disponibili o risultare dall’adattamento o dalla combina-
zione di soluzioni esistenti. È possibile che il mercato sia anche in grado di svi-
luppare in tempo una soluzione innovativa, ammesso che ne abbia l’opportunità.
La finalità principale della consultazione preliminare di mercato è dunque di
valutare lo stato dell’arte. La consultazione può avvenire in modo informale e
agile, ad esempio: con riunioni in presenza e virtuali, questionari, gli hackathon, ecc.
concedendo la possibilità di presentare e analizzare campioni di prodotti che
permettono agli utenti finali di verificare l’idoneità delle soluzioni proposte alle
condizioni di vita reale .
(28)

17. Horizon Scanning
L’attività di Horizon Scanning rientra tra le metodologie utilizzate per l’ela-
borazione di scenari futuri, nell’ottica di supportare i processi decisionali con
orizzonte di lungo periodo. In particolare, l’Horizon Scanning è definita
dall’OECD come technique for detecting early signs of potentially important developments
through a systematic examination of potential threats and opportunities, with emphasis on
new technology and its effects on the issue at hand .
(29)

(26) Commissione europea, Orientamenti…, cit.
(27) R. COLANGELO, Un quadro…, cit.
(28) Commissione europea, Orientamenti…, cit.
(29) https://www.oecd.org/site/schoolingfortomorrowknowledgebase/futuresthinking/over-
viewofmethodologies.htm.

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