Page 114 - Rassegna 2021-3

DOTTRINA

Per la sua naturale propensione ad analizzare il futuro in chiave prospetti-
ca, l’Horizon Scanning può essere un valido strumento di ausilio per le attività di
pianificazione in generale e, più in particolare nell’individuazione dei fabbisogni
futuri e delle possibili innovazioni, tecnologiche e non, in grado di soddisfare
tali fabbisogni.
Nel vasto ecosistema della pubblica amministrazione italiana, un concreto
esempio di utilizzo di Horizon Scanning con particolare riferimento alle soluzioni
innovative è l’Agenzia italiana del farmaco che si avvale di tale attività per
“l’identificazione sistematica di tecnologie sanitarie nuove, emergenti o obsole-
te e potenzialmente in grado di produrre effetti sulla salute, sui servizi sanitari
e sulla società” .
(30)
Nel contesto dell’Agenzia l’Horizon Scanning riveste una funzione strategica
poiché permette di identificare e valutare precocemente nuovi medicinali e
nuove indicazioni terapeutiche di medicinali già in commercio che, una volta
commercializzati, potrebbero avere un impatto clinico ed economico significa-
tivo sul Servizio sanitario nazionale.
L’obiettivo principale è supportare i processi decisionali dell’Agenzia
mediante la produzione di documenti informativi utili a programmare con anti-
cipo l’introduzione di medicinali innovativi e a favorire una corretta e traspa-
rente allocazione delle risorse economiche del Servizio sanitario nazionale .
(31)
L’attività di Horizon Scanning è costituita da tre fasi consecutive (identifica-
zione, selezione e definizione priorità, valutazione) alle quali se ne aggiungono
ulteriori due con diversa periodicità (divulgazione e integrazione nel processo
decisionale delle informazioni generate, verifica periodica dei dati prodotti).

18.Ipotesi di adozione di un piano strategico per il procurement innovativo
nell’Arma dei Carabinieri
Come messo in evidenza in precedenza, il ricorso alle procedure di appal-
to per l’innovazione richiede una capacità di pianificazione e programmazione
strutturata, ben integrata con quella di stimare i fabbisogni di beni, servizi e
lavori e di misurare il grado di innovazione da richiedere al mercato per la
migliore soddisfazione delle esigenze. Per tale ragione, si potrebbe valutare
l’ipotesi di implementare nei processi decisionali connessi alla programmazione
integrata dell’Arma dei Carabinieri, un documento strategico-programmatico
relativo al procurement innovativo.

(30) https://www.aifa.gov.it/horizon-scanning.
(31) Ibidem.

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