Page 115 - Rassegna 2021-3

GLI APPALTI PUBBLICI PER L’INNOVAZIONE QUALE OPPORTUNITÀ
PER LA MODERNIZZAZIONE ISTITUZIONALE

In sostanza, parallelamente alla segnalazione delle esigenze di beni, servizi
e lavori (necessaria alla conseguente programmazione finanziaria e all’elabora-
zione del programma biennale dei beni e servizi e triennale dei lavori), gli Uffici
gestori centrali del Comando generale e gli enti periferici dotati di autonomia
amministrativa e gestionale potrebbero rappresentare i propri fabbisogni di
innovazione.
Le esigenze di innovazione, opportunamente vagliate e validate, potreb-
bero confluire in un piano strategico con orizzonte temporale di medio perio-
do (almeno triennale). Al fine di rendere il documento strategico costante-
mente aderente alle esigenze istituzionali e, al tempo stesso, al passo con i
continui sviluppi tecnologici e organizzativi offerti dal mercato, il Piano
dovrebbe essere oggetto di revisione e aggiornamento (almeno con cadenza
annuale).
Il Piano strategico, dopo l’approvazione, potrebbe essere reso pubblico,
anche in versione parziale ricorrendo non solo al sito istituzionale (www.cara-
(32)
binieri.it) ma anche sul portale lanciato dall’AgID: www.appaltinnovativi.gov.
La collaborazione con AgID potrebbe risultare molto utile non solo per
potenziare la diffusione pubblica del Piano strategico (e, quindi, per far cono-
scere al mercato il fabbisogno di innovazione dell’Arma dei Carabinieri), ma
anche nelle fasi precedenti di elaborazione del documento.
Come già indicato in precedenza, l’AgID svolge un ruolo strategico nella
promozione e nello sviluppo del procurement d’innovazione e, attraverso il pro-
prio Centro di competenza territoriale, potrebbe supportare l’Arma nelle fasi di
identificazione delle esigenze di innovazione, nonché della programmazione
degli appalti innovativi.
Il contributo qualificato di AgiD potrebbe colmare l’eventuale mancanza
di competenze specifiche interne per effettuare le prime stime di fabbisogno
d’innovazione, nonché ad ottimizzare la gestione del rischio connesso agli
appalti innovativi.
L’elaborazione del Piano strategico, oltre a costituire un canale di dialogo
privilegiato con i settori più avanzati del mercato e della ricerca, costituirebbe
un utile strumento di riflessione, in grado di affinare le capacità di valutazione
delle esigenze effettive (aprendosi a soluzioni nuove ed evitando di ricorrere
meccanicamente agli stessi percorsi approvvigionativi del passato) e di identifi-
cazione delle priorità delle risorse.

(32) Tenuto conto dei compiti istituzionali dell’Arma dei Carabinieri potrebbero emergere casi in
cui alcuni fabbisogni, per esigenze di riservatezza e/o segretezza, non possano essere divul-
gati pubblicamente.

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