Page 111 - Rassegna 2021-3

GLI APPALTI PUBBLICI PER L’INNOVAZIONE QUALE OPPORTUNITÀ
PER LA MODERNIZZAZIONE ISTITUZIONALE

vengono fornite dai RUP dei singoli interventi o acquisti, provvedendo al
coordinamento delle proposte ricevute.

14. La programmazione integrata nell’arma dei carabinieri
Al Ministero della difesa sono attribuiti compiti istituzionali in materia di
difesa e sicurezza militare dello Stato, politica militare e partecipazione a mis-
sioni a supporto della pace, interventi di tutela ambientale, concorso nelle atti-
vità di protezione civile su disposizione del Governo, il bene della collettività
nazionale nei casi di pubbliche calamità. L’Arma dei Carabinieri, che ha una col-
locazione autonoma nell’ambito del Ministero della difesa, con rango di Forza
armata, ed è Forza militare di polizia a competenza generale e in servizio per-
manente di pubblica sicurezza, può disporre di una consistenza previsionale per
l’anno 2020 pari a 110.407 unità .
(25)
L’Arma dei Carabinieri è Organo programmatore di spesa e, in tale veste,
concorre alla programmazione integrata (avviata sperimentalmente nel 2019)
nella sua triplice funzione strategica (misurazione dei risultati raggiunti in base
agli obiettivi strategici prefissati), finanziaria (ripartizione delle risorse) ed eco-
nomico-analitica (rappresentazione, in termini di costi, dei fondi di bilancio
impiegati, secondo i principi di contabilità economico-analitica per centri di
costo). Per effettuare la previsione delle esigenze, da mettere in relazione con
gli stanziamenti disponibili, l’Arma dei Carabinieri esegue una valutazione pre-
liminare dei fabbisogni su orizzonte di medio-breve termine (programmazione)
e di medio-lungo periodo (pianificazione).
L’individuazione delle esigenze deve garantire piena coerenza con i com-
piti istituzionali e con gli obiettivi da realizzare, misurabili mediante gli strumen-
ti del ‘ciclo della performance’. La programmazione finanziaria deve anche tenere
conto dei pagamenti connessi agli acquisti di beni, servizi e lavori e, conseguen-
temente, prevedere un apposito piano finanziario dei pagamenti (cosiddetto
cronoprogramma dei pagamenti).

15. Il processo decisionale nel settore del procurement nell’Arma dei Carabinieri
L’Arma dei Carabinieri dispone di un budget con un volume annuale medio
di circa 7,5 miliardi di euro, dei quali circa cinquecento milioni (corrispondenti
a quasi il sette per cento del bilancio complessivo) è tendenzialmente dedicato
al procurement di beni, servizi e lavori.

(25) Ministero della difesa, Piano Performance 2020-2022, febbraio 2020.

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