Page 100 - Rassegna 2021-3

DOTTRINA

La stazione appaltante deve adeguatamente giustificare il ricorso a tale
procedura, che è consentita solo in cinque ipotesi:
➣ qualora in esito ad una procedura aperta (art. 60 del Codice) o ristretta
(art. 61 del Codice) siano pervenute solo offerte irregolari e/o inaccettabili;
➣ quando l’esigenza della pubblica amministrazione non possa essere sod-
disfatta ricorrendo a prodotti standard già presenti sul mercato, ma unicamente
adattando le soluzioni disponibili;
➣ nell’ipotesi in cui il contratto debba includere la progettazione di solu-
zioni innovative;
➣ nel caso in cui le specifiche tecniche non possono essere definite con
il giusto grado di precisione e accuratezza e non ci siano standard di riferi-
mento;
➣ qualora l’appalto richieda, prima dell’aggiudicazione, una preliminare
fase di negoziazione a causa di specifici fattori di rischio o altre ragioni (ad
esempio complessità dell’esigenza, aspetti giuridico-legali, questioni economi-
co-finanziarie, ecc.).
La procedura competitiva con negoziazione prevede la creazione di una
shortlist costituita da almeno tre operatori economici da invitare a presentare
un’offerta preliminare, da affinare nella successiva fase di negoziazione.
In sintesi la procedura prevede tre fasi:
➣ la prequalificazione, che consiste nella pubblicazione di un avviso di indi-
zione di gara o un bando di gara a cui possono dare risposta tutti gli operatori
economici interessati a partecipare, a condizione che dimostrino di avere i
requisiti necessari per eseguire il contratto. Il Codice raccomanda che le infor-
mazioni fornite dall’ente appaltante siano sufficientemente precise per permet-
tere agli operatori economici di individuare la natura dell’appalto e decidere se
partecipare o meno alla gara;
➣ la negoziazione, la stazione appaltante, dopo aver scelto almeno tre candi-
dati, li invita a presentare un’offerta preliminare, che costituirà la base per la
negoziazione. Nel corso delle negoziazioni la pubblica amministrazione deve
assicurare la parità di trattamento fra tutti i candidati: per tale ragione non pos-
sono essere fornite informazioni che possano avvantaggiare determinati parte-
cipanti rispetto ad altri. Al contempo, l’amministrazione aggiudicatrice non può
rivelare le eventuali informazioni riservate comunicate in sede di negoziazione
da parte di uno dei partecipanti;
➣ l’aggiudicazione, che prenderà in considerazione unicamente le versioni
finali delle offerte, utilizzando il criterio dell’offerta economicamente più van-
taggiosa.

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