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ELEMENTI DI CONVERGENZA DEL MODELLO DI SICUREZZA EUROPEO VERSO IL
MODELLO STATUNITENSE NELLA GESTIONE DEI FLUSSI MISTI IRREGOLARI

In tale ottica gli articoli 6 (Diritto a un processo equo) e 13 (Diritto a un ricorso
effettivo) della Convenzione di Roma e l’articolo 47 (Diritto a un ricorso effettivo e a
un giudice imparziale) della Carta di Nizza sono applicati rigorosamente e inter-
pretati estensivamente. L’effettività della tutela è il principale criterio giuridico
per valutarne il rispetto ed accertare la sussistenza di un fair trial o remedy.
Neanche gli obblighi imposti dalle Risoluzioni del Consiglio di Sicurezza pos-
sono prevalere, disapplicandola, sulla tutela dei diritti umani garantita dai siste-
mi giuridici europei. Nella sentenza Al-Jedda del 2011 la Corte di Strasburgo
riconobbe la primazia delle Risoluzioni del Consiglio di Sicurezza solo quando
rispettose dei diritti umani e ferma restando la perdurante applicabilità della
Convenzione di Roma.
Nella sentenza Kadi del luglio 2013 la Corte di Lussemburgo ritenne che
un Regolamento dell’Unione non fosse immune dal controllo giurisdizionale
anche quando si limitasse a recepire, senza alcun margine di discrezionalità, l’in-
serimento nella black-list di un individuo deciso dal Comitato delle sanzioni del
Consiglio di Sicurezza e rivendicò dunque il diritto di garantire il controllo giu-
diziale (in linea di principio, il pieno controllo) sulla legittimità di qualunque atto
dell’Unione rispetto alla tutela dei diritti fondamentali (nel caso di specie, il
diritto alla difesa e il diritto ad un’effettiva protezione giudiziale). Ed ancora, nel
caso Abu Qatada deciso nel 2012, la Corte di Strasburgo vietò l’estradizione
dalla Gran Bretagna alla Giordania di un cittadino giordano in ragione del «real
risk» che prove ottenute con la tortura fossero ammesse e utilizzate nel succes-
sivo processo così violando l’articolo 6 della Convenzione di Roma.
Un protocollo d’intesa tra i due Stati già garantiva il rispetto degli articoli
3 (Divieto di tortura) e 5 (Diritto alla libertà e alla sicurezza) della Convenzione nel
corso del processo e della detenzione in Giordania ma, affinché l’estradizione
fosse approvata dalla Corte di Strasburgo, fu necessario emendarlo includendo
tra i diritti protetti anche l’articolo 6.
Nel complesso si può ritenere che l’approccio statunitense al tema della
sicurezza si fondi su un minore, o comunque diverso, controllo dei giudici sugli
atti del Governo e, come si vedrà nel par. 2, su una interpretazione ed applica-
zione formale (se non quando formalistica) piuttosto che funzionale delle
norme sostanziali e procedurali dell’ordinamento giuridico.

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