Page 74 - Rassegna 2017-4_4

STUDI GIURIDICO-PROFESSIONALI

6. Il quadro normativo italiano in materia di cooperazione giudiziaria
penale: una “nuova rivoluzione copernicana”

Il contesto normativo italiano in materia di cooperazione giudiziaria pena-
le, nell’ultimo biennio, è profondamente cambiato. Ciò si deve all’avvenuta ado-
zione di atti normativi, sotto forma di decreti legislativi, con cui il Governo ha
provveduto a trasporre una serie di atti appartenenti all’ex terzo pilastro della
cooperazione giudiziaria pre-Lisbona, colmando un ritardo talvolta ultradecen-
nale del nostro Paese rispetto agli impegni assunti in sede sovranazionale. A ciò
devono aggiungersi gli atti normativi con cui sono state trasposte ben quattro
nuove normative in materia di diritti di difesa, nonché gli atti con cui sono state
introdotte, attraverso direttive previste dall’art. 83 del TFUE, le nuove norma-
tive di diritto penale sostanziale in materia di terrorismo internazionale e di pro-
tezione degli interessi finanziari dell’UE. Al riguardo si può ben parlare di auten-
tica rivoluzione copernicana, non solo per l’imponente massa di nuove norme desti-
nate a regolamentare il settore, ma soprattutto per i principi innovatori che esse
introducono nell’ordinamento, costringendo gli operatori ad uno sforzo di
aggiornamento professionale per una approfondita conoscenza dello nuovo stru-
mentario giuridico. Ma non si tratta solo di questo, il cambiamento è radicale ed
involge a monte precise opzioni di tipo culturale.
L’ampiezza della riforma può produrre disorientamento, ma, superato
l’impatto, se ne può apprezzare la coerenza complessiva, anche se restano nodi
ancora da sciogliere, specie nel raccordo tra norme di diverso livello, nel tempo
sopravvenute, che esigeranno un grande sforzo interpretativo ed applicativo.
Una sfida culturale, dunque, che chiama in causa, in primo luogo, le strutture di
formazione affinché tutti i magistrati siano messi in grado di penetrare imme-
diatamente il “novum” e di essere consapevoli interpreti della inedita stagione
applicativa che sta per dischiudersi definitivamente, ma nel contempo anche
una sfida organizzativa, per le inevitabili conseguenze sul piano interno, nella
composizione di uffici dedicati, ed ordinamentale.
Di seguito l’elenco delle principali novità normative intervenute in Italia
nel settore della cooperazione penale internazionale:
1. la ratifica della Convenzione relativa alla cooperazione giudiziaria in

72