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STUDI GIURIDICO-PROFESSIONALI

- le relazioni tra crimine organizzato e terrorismo: il rapporto Europol, i dati di
Eurojust e della stessa D.N.A. evidenziano anche il connubio sempre più peri-
coloso tra terrorismo e criminalità organizzata. In particolare, si legge che “le
investigazioni riguardanti gli attacchi terroristici a Parigi e Bruxelles, rispettiva-
mente del novembre 2015 e marzo 2016, hanno rivelato il precedente coinvol-
gimento di alcuni dei terroristi coinvolti nelle gravi stragi in una serie di fatti di
criminalità comune ed organizzata ed i loro legami con clan malavitosi dediti al
traffico di droga, così come contatti personali con gruppi criminali attivi nel
traffico delle armi e nella produzione di documenti falsi.

4. La natura transnazionale delle organizzazioni criminali e la rilevanza
giuridica per il diritto penale

L’uso dei termini “crimine transnazionale e/o criminalità transnazionale”
è avvenuto, per la prima volta, nei lavori negoziali dell’ONU in occasione del-
l’elaborazione della “Naples Political Declaration and Global Action Plan against
Organized Crime”, (doc. A/49/748) adottata all’esito della Conferenza ministe-
riale sul crimine organizzato tenutasi a Napoli nei giorni 21-23 novembre 1994.
Esso è poi comparso nei successivi documenti che sfociarono nella
Convenzione di Palermo del 2000. È possibile reperire oggi una precisa base
positiva alla categoria del delitto transnazionale, alla luce della sua definizione nor-
mativa espressa dall’art. 3 della Convenzione delle Nazioni Unite sul crimine
organizzato del dicembre del 2000, ancora aperta alle procedure di ratifica degli
Stati, in cui è stata accolta una nozione estremamente ampia di delitto transna-
zionale. Infatti, ai sensi dell’art. 3, comma 2 del testo convenzionale, un reato è
di natura transnazionale se:
a. è commesso in più di uno Stato;
b. è commesso in uno Stato, ma una parte sostanziale della sua preparazio-
ne, pianificazione, direzione o controllo avviene in un altro Stato;
c. è commesso in uno Stato, ma in esso è implicato un gruppo criminale
organizzato impegnato in attività criminali in più di uno Stato;
d.è commesso in uno Stato ma ha effetti sostanziali in un altro Stato.

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