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altri mezzi di telecomunicazione nonché sulle maglie sportive e sui cartelloni dei centri in cui

vengono trasmessi gli eventi sportivi . Con il Trattato del 2008 poi è stato istituito un
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organismo nazionale denominato Consiglio di Supervisione sul gioco, con funzioni di controllo

e vigilanza sul rispetto della normativa sia da parte degli operatori economici sia degli istituti

finanziari per quanto riguarda le transazioni collegate a attività di gioco illegali. Inoltre tutti gli

operatori hanno l’obbligo di promuovere campagne sociali finalizzate alla prevenzione per un
uso responsabile del gioco.

5. Il modello spagnolo

La disciplina dei giochi e delle scommesse risente anche in tal caso dell’organizzazione

territoriale dello Stato spagnolo , in quanto interessa competenze sia del governo centrale sia
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delle Comunità autonome (Comunidades autónomas) ed è per questo che trova sede in primis nella

Costituzione spagnola. Infatti all’art. 149 si afferma la competenza statale per quel che concerne

gli aspetti di ordine e sicurezza pubblica e della tutela dei minori. Alle Comunità autonome

viene invece conferita la competenza a disporre la disciplina di dettaglio delle varie categorie dei

giochi leciti cui devono attenersi gli operatori economici, la quale comunque deve rispettare ai
principi delineati in materia da un organismo collegiale di coordinamento creato ad hoc e

denominato Consejo de Políticas del Juego. Al Consiglio partecipano chiaramente i rappresentanti

degli enti territoriali e tra i suoi compiti rientra anche il rilascio delle licenze previste per
l’esercizio delle attività del settore. Nel 2011 è stata introdotta una legge organica, la Ley

13/2011 de regulación del juego, con la quale tra l’altro si è provveduto a disciplinare l’offerta di

gioco proposta tramite il canale telematico. Questa infatti, per molti anni, era prosperata senza

alcun tipo di controllo in una situazione di vuoto legislativo. La legge innanzi tutto da una
definizione di gioco precisando che si definisce tale quell’attività per la quale sia previsto un

premio in denaro o di altra specie, che si basi sulla scommessa di un evento futuro dall’esito

incerto e per la partecipazione alla quale sia necessario che il giocatore utilizzi denaro.

Successivamente individua tre diverse categorie di giochi leciti:

226 Nei rimanenti casi la pubblicità comunque deve limitarsi a fornire informazioni sull’esistenza del gioco e
illustrare le opportunità di vincita, senza incoraggiare gli utenti a partecipare al gioco, ri-portando chiaramente
il divieto per minorenni, esplicitando i rischi di dipendenza e segnalando i numeri di assistenza.
227 Il potere di disciplinare il comparto fino al 1985 era attribuito al governo centrale, successivamente la
competenza legislativa fu attribuita a ciascuna delle 17 Comunità autonome.

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