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III Disciplina giuridica

a. Evoluzione giuridica in Europa
In Italia, il mobbing è stato percepito come una minaccia particolarmente
diffusa per l’organizzazione lavorativa e per le sue vittime, solo dalla fine degli anni
Novanta. Si ritiene interessante studiare l’approccio al tema in ambito europeo,
evidenziando sin da subito come i paesi scandinavi siano stati i pionieri di una tutela
giuridica del fenomeno65. Preliminarmente, è doveroso sottolineare l’assenza di una
disciplina omogenea tra Stati europei; le forme di tutela variano a seconda della
sensibilità dei vari Paesi.
La Svezia è stata la prima a dotarsi di una legge nazionale sul mobbing creando
un precedente significativo ed importante per le altre Nazioni. Un’indagine statistica
ha dimostrato che una media tra il dieci e il venti per cento del totale dei suicidi del
Paese, ogni anno, avevano avuto come causa scatenante fenomeni di mobbing. Per
arginare questa situazione l’Ente Nazionale per la Salute e la Sicurezza Svedese ha
emanato, il 21 settembre 1993, una specifica ordinanza (Afs 1993/17), entrata in
vigore il 31 marzo 1994, che garantiva le vittime da ogni forma di persecuzione
psicologia negli ambienti di lavoro. Il testo tratta il bossing, termine anglosassone per
definire il mobbing in alcuni paesi, come: qualsiasi forma di persecuzione durante il lavoro,
considerando persecuzioni le continue azioni riprovevoli o chiaramente ostili intraprese nei
confronti dei singoli lavoratori in modo offensivo, tali da determinare l’allontanamento di questi
soggetti dalla collettività che opera nei luoghi di lavoro. Nel 1997 sono stati promulgati
ulteriori atti dispositivi relativi alle misure da adottare contro le forme di
persecuzione psicologica in ambito lavorativo.
Diversamente, la Norvegia, nel 1994, ha optato per una tutela a livello
legislativo del mobbing, attraverso l’introduzione di uno specifico paragrafo sul
tema, aggiornando la legge del 1977 sulla tutela dell’ambiente di lavoro.
Anche nei paesi francofoni sono stati compiuti notevoli passi in avanti: la
Francia, che ha approvato la legge “Lutte contre le harcélement moral au travail” (lotta
contro il mobbing ) è, dopo la Svezia, il secondo paese comunitario a essersi dotato
di uno strumento legislativo ad hoc. Nel 2002, la legge relativa al mobbing è stata

65 D. CANTISANI, Cosa succede nei paesi UE - Legge ad hoc, la Svezia pioniera , in “ITALIA OGGI - SETTE
N. 9/11 (INSERTO MOBBING)”, maggio 2003.

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