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sussistenza di un nesso di correlazione tra la situazione di incompatibilità e il comportamento o la situazione del

dipendente lesivo del prestigio dell’ufficio, tale da poter essere risolta solo con il suo allontanamento, sia pure
unitamente ad altri colleghi che si trovino nella medesima situazione, pur incolpevole ”.
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Anche il T.A.R. Lazio, con ordinanza n. 1011 del 2007, ha cercato di scalfire la portata

dell’assunto secondo cui gli ordini di trasferimento sono sottratti alla disciplina della L. 241 del

1990. Questo perché, secondo il Tribunale di primo grado, se, da un lato, questa scelta può
essere condivisa per tutti quei provvedimenti che incidono poco sulle modalità di prestazione

del servizio militare professionale, dall’altro, non può essere valida per tutti quegli atti che

prevedono una ampia discrezionalità amministrativa; in questi casi, infatti, il potere decisionale

dell’amministrazione sarebbe tale da rendere inoppugnabile il relativo ordine, con conseguente
violazione dell’art. 113 della Costituzione e della tutela giurisdizionale esperibile dal soggetto

interessato. In tutto ciò occorre ricordare che la stessa Amministrazione della Difesa ha deciso

di auto-vincolarsi in questo senso mediante il Decreto Ministero della Difesa n. 603 del
16/09/93, che “stabilisce all’art. 4, comma 4 e con l’ambito di operatività di cui all’art. 1, comma 2, che i

provvedimenti devono essere motivati ai sensi dell’art. 3 della legge 241 del 1990 senza eccezione di sorta ”.
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3.2 Critiche alla teoria
Sebbene l’orientamento del Consiglio di Stato nel tempo abbia contribuito a costituire una

granitica giurisprudenza sull’argomento del trasferimento per incompatibilità ambientale, è

opportuno dare atto di quanto, invece, è stato, a più riprese, affermato da alcuni Tribunali
amministrativi regionali. Questi ultimi hanno più volte enfatizzato la necessità di un maggiore

rispetto dei principi di natura democratica da parte dell’amministrazione militare, partendo

dall’assunto che “la costituzione repubblicana ha superato la concezione istituzionalistica dell’ordinamento

militare” e giungendo alla conclusione che “pur se ampiamente discrezionali, tali atti, ove ricorrano

particolari circostanze, sono sindacabili dal giudice amministrativo sotto il profilo della ragionevolezza ”.
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Stante queste considerazioni la giurisprudenza dei T.A.R. risulta in disaccordo con quanto

affermato dal Consiglio di Stato ed in particolare sull’assenza della necessità del rispetto di

quanto disposto dalla L. 241 del 1990.

47 Cons. Stato, Sez. IV, 10.07.2007, n. 3892, in FORO AMM. - CSD 2007, p. 2142.
48 A. CUCCURU, Gli ordini amministrativi e il trasferimento del militare in servizio, RASSEGNA GIUSTIZIA MILITARE,
Bimestrale di Diritto e Procedura Penale Militare, Volume 123, gennaio-giugno 2004.
49 T.A.R. Abruzzo Pescara, 23 gennaio 2003, n. 204, in www.giuffre.it/riviste/foro, fasc.1/2003.

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