Page 161 - Quaderno 2017-11

Si tratta di norme che vanno applicate contestualmente: quelle appartenenti al secondo

gruppo servono a qualificare giuridicamente il fatto-violazione e sussumerlo entro una norma
precisa (fattispecie), mentre quelle del primo gruppo servono a quantificare la gravità e, sulla

base di tale valutazione, individuare la sanzione che meglio si adatta alla violazione, in virtù del

principio di proporzionalità.

3.4.3.1.1. La quantificazione della gravità

Per quanto concerne la quantificazione della gravità del fatto, che poi si riverbera sulla

specie di sanzione, il punto di riferimento fondamentale è costituito dall’art. 1355 C.O.M.,

secondo cui: “1. Le sanzioni disciplinari sono commisurate al tipo di mancanza commessa e alla gravità della
stessa. 2. Nel determinare la specie ed eventualmente la durata della sanzione sono inoltre considerati i precedenti

di servizio disciplinari, il grado, l’età, e l’anzianità di servizio del militare che ha mancato. 3. Vanno punite con

maggior rigore le infrazioni: a) intenzionali; b) commesse in presenza di altri militari; c) commesse in concorso
con altri militari; d) ricorrenti con carattere di recidività. 4. Nel caso di concorso di più militari nella stessa

infrazione disciplinare è inflitta una sanzione più severa al più elevato in grado o, a parità di grado, al più

anziano. 5. Se deve essere adottato un provvedimento disciplinare riguardante più trasgressioni commesse da un

militare, anche in tempi diversi, è inflitta un’unica punizione in relazione alla più grave delle trasgressioni e al

comportamento contrario alla disciplina rivelato complessivamente dalla condotta del militare stesso”. Tale
norma svolge nell’ordinamento disciplinare la medesima funzione svolta in quello penale

dall’art. 133 c.p., dal momento che enuclea i criteri per l’irrogazione di una qualsiasi sanzione

disciplinare, indicando tutti i parametri e i fattori che l’Amministrazione, in sede di
procedimento disciplinare, deve tenere in considerazione .
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Innanzitutto, al primo comma, introduce in modo esplicito il principio di

proporzionalità , laddove impone che le sanzioni disciplinari siano commisurate al tipo di
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mancanza e alla gravità della stessa. Dopodiché, la norma individua i fattori da tenere in

considerazione nell’irrogazione della sanzione (precedenti di servizio disciplinari, grado, età,
anzianità di servizio) e le situazioni in cui la sanzione inflitta deve essere più severa.

3.4.3.1.2. La qualificazione della gravità
Accanto alla suddetta previsione normativa che consente all’Amministrazione di operare

una scelta ragionevole e proporzionale, nonché coerente con le risultanze dell’istruttoria, è

155 Vedi Cons. St., IV sez., sentenze 6868 e 6876 del 2010.
156 Vedi Cons. St., IV sez., 17 ottobre 2012, n. 5302; 9 marzo 2011, n. 1516.

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