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stessa data . I suddetti termini valgono anche quando il procedimento è avviato, perché non
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già iniziato o sospeso in attesa del giudicato penale.
Parte della dottrina, coerentemente con l’intento legislativo di superare, salvo casi

espressamente previsti, la pregiudiziale penale, ritiene che in caso di sospensione facoltativa in

attesa delle risultanze penali, non è comunque preclusa una riattivazione anteriore al giudicato

penale, qualora gli elementi raccolti fino a quel momento in sede di istruttoria penale, siano
idonei a supportare in modo adeguato l’azione disciplinare . Sotto tale ottica, appare altresì
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confermato il necessario procedimento disciplinare di stato a seguito di applicazione della

sospensione dall’impiego.

3.3.1. Il problema del dies a quo

La disciplina dei termini di instaurazione e conclusione del procedimento di stato varia a

seconda della specie dello stesso.
Nel caso di procedimento a seguito di giudizio penale, come già detto, l’instaurazione

deve avvenire, ai sensi dell’art. 1392, co. 1, entro novanta giorni dalla data in cui

l’Amministrazione ha conoscenza piena e integrale della sentenza o del decreto penale

irrevocabili che lo concludono ovvero del provvedimento di archiviazione (che come sappiamo

non preclude automaticamente l’esercizio dell’azione disciplinare). L’aggettivazione “piena e
integrale” è da tenere in considerazione attentamente, dal momento che configura un requisito

attinente alla conoscenza del provvedimento giurisdizionale: non sono sufficienti stralci o

passaggi estrapolati dalla sentenza, bensì occorre che si sia in possesso e si abbia cognizione del
testo completo, in modo tale da avere tutti gli elementi utili e indispensabili al fine di esercitare

una corretta azione disciplinare, che tenga conto delle risultanze penali.

Diverso è il regime dei termini in riferimento al procedimento per grave infrazione

disciplinare, che si ricava dal combinato disposto degli articoli 1392 co. 2 C.O.M., 1040 co. 1,
lett d), n. 19 e 1041, co. 1, lett s), n. 6 T.U.R.O.M.. Dall’analisi delle citate norme, si desume che

il procedimento in esame deve essere instaurato con la contestazione degli addebiti entro

sessanta giorni dalla conclusione degli accertamenti preliminari, i quali a loro volta, devono

concludersi entro centottanta giorni dalla conoscenza del fatto costituente infrazione.

127 La conclusione del procedimento disciplinare di stato coincide con l’adozione del provvedimento
sanzionatorio, non con la sua comunicazione all’interessato.
128 Angela LIKAWETZ (Responsabile ufficio competente per i procedimenti disciplinari Comune di Verona) e
Marco CRESCENTINI (Direttore area risorse umane e strumentali Comune di Verona), La sospensione del
procedimento connesso e le sue motivazioni, in AZIENDITALIA - IL PERSONALE, 2015, 8-9, 431 (commento alla
normativa).

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