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Tale conclusione viene raggiunta partendo dall’assunto che occorre comunque graduare la

sanzione disciplinare nell’ambito dell’apposito procedimento, secondo criteri di ragionevolezza,
proporzionalità e adeguatezza. Tale graduazione, rientrante a pieno titolo della discrezionalità

della Pubblica Amministrazione, è a maggior ragione necessaria allorquando si decida di

applicare la massima sanzione disciplinare distato, la perdita del grado per rimozione .
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In ultima analisi, altro dato che consente di dimostrare la necessità dell’instaurazione del
procedimento disciplinare sta nella natura “cautelare” della misura amministrativa della

sospensione. Tale provvedimento, di fatti, come affermato e ribadito dalla giurisprudenza,

prescinde da ogni accertamento della colpevolezza del militare imputato (o sottoposto a misure

cautelare poi revocate): la stessa, infatti, verrà accertata in sede penale. Ciò che interessa ai fini
dell’applicazione della sospensione è la gravità del reato e il conseguente pregiudizio che

l’Amministrazione soffrirebbe dalla presenza in servizio dell’interessato.

3.2. Il rapporto fra procedimento penale e procedimento disciplinare

Nel nostro ordinamento, non esistono interferenze di particolare rilievo fra procedimento

disciplinare e gli eventuali procedimenti civile-risarcitorio (dinnanzi all’Autorità giudiziaria
ordinaria) e amministrativo-contabile (davanti alla Corte dei Conti), che procedono

normalmente in parallelo. Diversamente, le inevitabili interferenze fra procedimento

disciplinare e penale, due ambiti autonomi e soggetti a discipline differenti, hanno sempre
rappresentato un tema particolarmente delicato e di interesse per una corretta azione

disciplinare. Fino a non molto tempo fa, i rapporti fra i due procedimenti erano analizzati e

risolti secondo il principio della cosiddetta pregiudiziale penale: secondo tale principio, le

risultanze del procedimento penale confluite nella sentenza (che potevano essere di vario tipo)
sono da considerarsi più pregnanti e quindi in un certo qual senso prevalenti rispetto a quelle

cui l’Autorità amministrativa addiviene nel provvedimento conclusivo del procedimento

disciplinare, vale a dire la sanzione disciplinare .
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Tale maggiore pregnanza, ancora oggi ravvisabile anche se temperata, si spiegava tenendo
conto dei mezzi e strumenti di cui dispone l’Autorità giudiziaria (con conseguente

rafforzamento della tutela dell’indagato o imputato), obiettivamente e indubbiamente più

113 Si tratta di una sanzione disciplinare che, come afferma la giurisprudenza, è “unica e indivisibile”. Da qui, la
necessaria graduazione e motivazione della scelta.
114 Cons. St., V sez., ad. plen., 29 gennaio 2009, n. 1.

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