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l’applicazione della disciplina militare. Quello relativo al grado, invece, ‹‹ha proprie peculiari vicende

giuridiche connesse con la sua costituzione (in base alle norme sull’attribuzione del grado), con la sua eventuale
modificazione (in relazione ai passaggi tra categorie gerarchiche) e con la sua eventuale cessazione (conseguente a

un provvedimento di perdita del grado) ››.
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Il grado, allo stesso tempo, individua in modo preciso la collocazione del militare nella

scala gerarchica, come posizione di sovra-ordinazione e subordinazione rispetto a qualsiasi altro
militare. Emerge, allora, il concetto di gerarchia o rapporto gerarchico.

La gerarchia, nel diritto amministrativo, è una species del più ampio genus del rapporto di

subordinazione, che si realizza quando un ufficio viene sottoposto ai poteri di comando,

indirizzo e controllo di un altro ufficio, evidentemente di livello superiore . Le modalità
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attraverso le quali questi poteri si esplicano sono molteplici: può, infatti, trattarsi di ordini

ovvero di atti di sorveglianza, di avocazione o di sostituzione, di delega, di risoluzione di

conflitti di competenza, di annullamento, di revoca e di riforma; comune denominatore di
questi poteri, di natura eterogenea, è senz’altro la capacità di incisione di questi sull’attività

dell’ufficio subordinato, dal momento che si tratta di atti che mirano a garantire la funzionalità

del della struttura organizzativa cui è preposto il superiore che esplica i poteri stessi. Quello

della gerarchia, nel diritto amministrativo, è solo uno dei modelli nei quali può estrinsecarsi il

complesso dei rapporti interorganici, cioè fra uffici componenti l’organizzazione
dell’Amministrazione .
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Nell’organizzazione militare, il rapporto gerarchico rappresenta un cardine dell’essenza

militare, da cui deriva il dovere di subordinazione (peraltro tutelato anche a livello penale): tale
rapporto, oltre ad intercorrere fra uffici componenti l’organizzazione, lega anche i singoli

soggetti che compongono l’Amministrazione e che prestano il loro servizio in virtù del

rapporto. Più precisamente, ‹‹la gerarchia militare non è solo una gerarchia fra uffici, ma una vera e propria

gerarchia di persone, sicché il soggetto rivestito di un grado subordinato può ricevere ordini non solo dal proprio

superiore gerarchico, ma da tutti i soggetti aventi grado superiore.

42 Fausto BASSETTA e Vito POLI, Commentario all’ordinamento militare - Volume IV - Personale militare - Tomo II, a
cura di Rosanna DE NICTOLIS, Vito POLI, Vito TENORE, EPC editore, p. 96.
43 Così Claudio FRANCHINI, Giulio VESPERINI, in ISTITUZIONI DI DIRITTO AMMINISTRATIVO, a cura di Sabino
CASSESE, Milano, Giuffré, ed. 2012., cap. III, p. 81.
44 Per una completa ed esaustiva trattazione del tema della gerarchia nel diritto amministrativo generale e del suo
rappresentare un tipo di rapporto interorganico, Fabio SEVERO SEVERI, Gerarchia e rapporti interorganici, in
DIGESTO PUBBLICO, 1991 (aggiornamento del 2012 a cura di Cristina VIDETTA).

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