Page 102 - Quaderno 2017-11

Gli spazi per così dire autoritativi che rimangono all’Amministrazione, che determinano la

prevalenza del suo interesse sull’interesse legittimo del dipendente, ineriscono poteri che sono
conferiti dalla legge all’Amministrazione stessa in casi ben precisi e specifici, in ossequio al

principio di legalità. In definitiva, ‹‹quando la funzione amministrativa è esercitata senza necessità di

prevalenza sulla diversa posizione del privato, il cittadino può vantare il diritto soggettivo, in quanto, in questo

caso è lo stesso ordinamento che ha fissato i confini fra l’attività dell’amministrazione e l’attività del privato;
quando, invece, l’amministrazione si trova nella necessità di esercitare una funzione autoritativa per superare il

conflitto di interessi in vista del raggiungimento del bene pubblico, la posizione non può che essere quella di

interesse legittimo, e cioè una posizione interna al potere amministrativo ››.
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1.3. Aspetti salienti del pubblico impiego nell’ordinamento militare

1.3.1. Il concetto di ordinamento militare e l’importanza della codificazione
Con l’espressione ‹‹ordinamento (o sistema) giuridico si designa un macro-insieme di norme giuridiche

i cui componenti siano tutti riconducibili ad un comune fondamento di validità: tipicamente una costituzione

formale (ma anche “materiale”) ››. Emerge, da tale definizione, come tale concetto ruoti attorno alle
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norme, le quali sono ricavabili da particolari prescrizioni, vale a dire le fonti del diritto. È poi la

qualità di queste ultime a qualificare il tipo di ordinamento giuridico, distinguendo fra
ordinamenti sovrani, quale quello statale, e originari, autonomi, settoriali o sezionali, interni o

privati .
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Ora, ordinamento giuridico statale e diritto (in senso oggettivo) statale sono espressioni
equivalenti, atteso che con il secondo si intende l’insieme delle norme che disciplinano in

astratto i rapporti fra i soggetti che compongono quella particolar organizzazione che è lo

Stato .
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Nel corso del tempo, a fronte del diritto statale, si è andata riconoscendo l’esistenza di una

pluralità di organizzazioni, che hanno condotto alla formulazione della teoria della pluralità
degli ordinamenti giuridici.

22 Carlo Emanuele GALLO, Soggetti e posizioni soggettive nei confronti della Pubblica Amministrazione, in DIGESTO
PUBBLICO, (1999).
23 Così Riccardo GUASTINI, Ordinamento giuridico, in DIGESTO PUBBLICO, (1995).
24 Cfr. Fausto BASSETTA, Lineamenti di diritto militare, Roma, Laurus Robuffo, 2012, p. 65 e ss.
25 In particolare, l’espressione ordinamento giuridico indica ‹‹il particolare atteggiarsi del diritto, rappresentando cioè il
suo aspetto organizzatorio e di astratta costruzione sistematica. Il diritto oggettivo o ordinamento giuridico, d’altra parte, è una
peculiare manifestazione del fenomeno associativo che distingue gli uomini››. Vedi nota 24.

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