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LE PROCEDURE DI AFFIDAMENTO DEI CONTRATTI PUBBLICI DOPO IL D.LGS. 50 DEL 2016

di maggior flessibilità, non è però disancorato dal consolidato approccio comu-
nitario che lega le tipologie procedimentali per l’affidamento dei contratti pub-
blici ad una serie organica di presupposti, radicati nella tipologia di appalto da
affidare .
(5)
Infatti il sistema disegna una tassonomia contrattuale organizzata secondo
plurimi criteri ordinanti (principalmente, le dimensioni del contratto - che giu-
stificano la disciplina delle soglie comunitarie e dei principi in materia di appalti
sottosoglia -; l’oggetto del contratto - che fonda le categoria dei lavori, i servizi
e le forniture, nonché le tipologie procedurali regolate sui livelli di progettazio-
ne, come l’appalto integrato; la tipologia del contraente pubblico - che si modu-
la in rapporto alle varie stazioni appaltanti e alla loro qualificazione, modulando
l’estensione delle regole in relazione alla qualità dell’appaltante).
Le disposizioni sulle procedure di aggiudicazione si collocano amministra-
tivamente a valle della definizione della tipologia dei contratti, nei loro singoli
elementi, sebbene a questa collocazione concettuale non corrisponda comple-
tamente ad una organizzazione topografica del Codice.
Le disposizioni in esame (artt. 59-65) sono infatti situate nella parte secon-
da del nuovo Codice, al titolo terzo, recante “Procedura di affidamento”, capo
secondo “Procedura di scelta del contraente per i settori ordinari”. A monte del
capo, il Codice riporta altre disposizioni di estrema rilevanza, quali quelle che
riguardano i principi per l’aggiudicazione (art. 30); l’articolazione delle fasi pro-
cedimentali (art. 32); il dimensionamento delle soglie economiche di applicazio-
ne (artt. 35 e 36); e le regole sulle modalità comuni alle diverse procedure di affi-
damento (sezione I; artt. 44-58).
Complessivamente, il legislatore nazionale ha seguito lo schema orga-
nizzativo delle direttive comunitarie, con un numero di modifiche di minor
spessore.
Alcune di queste sono certamente condivisibili, come quella che ha visto
attribuire una particolare rilevanza alle disposizioni sulla digitalizzazione delle
procedure di tutti i contratti pubblici (art. 44) e sulle relative regole tecniche, che
sono previste prima delle regole sulle procedure a rimarcarne la rilevanza nella
contrattualistica pubblica.
(5) - Sul tema in generale, CARANTA R., I contratti pubblici, Giappichelli, Torino, 2012.

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