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LE PROCEDURE DI AFFIDAMENTO

DEI CONTRATTI PUBBLICI DOPO IL

D.LGS. 18 APRILE 2016, N. 50

DIEGO SABATINO
CONSIGLIERE DI STATO
CONSIGLIERE GIURIDICO DEL MINISTRO DELLA DIFESA

SOMMARIO: 1. La razionalità del sistema dei contratti pubblici. - 2. La struttura ordinante. - 3. I prin-
cipi e l’ambito di applicazione. - 4. Le singole procedure di aggiudicazione. - 5.
Considerazioni conclusive

1. La razionalità del sistema dei contratti pubblici

È nel diritto comunitario, e nella sua progressiva espansione degli ambiti
di applicazione delle libertà fondamentali, che si rinvengono le ragioni del sem-
pre maggiore ricorso a imprese private per la fornitura di beni e servizi in favore
del settore pubblico.
L’imposizione via via crescente del ricorso al mercato quale sistema ordi-
nario di acquisizione ha determinato innovativi cambiamenti nel modus agendi
delle amministrazioni pubbliche le quali, tradizionalmente orientate a utilizzare
i meccanismi dell’evidenza pubblica al solo fine di meglio garantire l’interesse
pubblico durante lo svolgimento del rapporto, cercando così unicamente l’of-
ferta più vantaggiosa, si sono trovate a dovere parimenti tutelare ulteriori prin-
cipi, non ultimo il diritto alla massima partecipazione, aprendosi sempre di più
alla concorrenza intesa come valore in se stesso.
Il diritto dei contratti pubblici, sebbene sempre più improntato a logiche
privatistiche, continua tuttavia a mantenere profonde differenze concettuali
rispetto a quello comune, a causa della particolarità del soggetto stipulante.

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