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LE TECNICHE DI INDAGINE VOLTE ALLA INDIVIDUAZIONE DI REATI
NEGLI APPALTI PUBBLICI

procedura possono (e devono) essere esaminati come persone informate. Non
si può ritenere in maniera aprioristica che tutti gli amministratori e tutti i tecnici
siano corrotti o concussori, per cui l’indagine deve essere inizialmente cauta nel-
l’attribuire responsabilità e deve tendere all’acquisizione di dati. Le dichiarazioni
rese da persona informata sui fatti vanno sempre considerate con cautela perché
potrebbero rivelarsi fuorvianti in quanto rese da soggetto che poi sarà indagato.
Resta fermo che il giudice ha il potere di verificare, per la rilevazione del-
l’inutilizzabilità erga omnes delle dichiarazioni rese da chi doveva essere sentito sin
dall’inizio come indagato o imputato, se al momento delle dichiarazioni questi
fosse effettivamente estraneo alle ipotesi accusatorie allora delineate, e non deve
limitarsi al riscontro di indici formali, quali l’esistenza o meno di un’iscrizione
nominativa nel registro delle notizie di reato (così Sezioni Unite Penali del 21
aprile 2010, n. 15208). È stato anche precisato, in più occasioni, dalla Corte
Suprema di Cassazione che le spontanee dichiarazioni contra sé da parte di chi
non ha ancora assunto la qualità di indagato, sono certamente utilizzabili nel
giudizio abbreviato, persino contra alios (vds. tra le più recenti, Sezione Penale V
del 20 febbraio 2013, n. 18519; Sezione Penale IV del 4 dicembre 2013, n. 5619).

4. Le intercettazioni

Come già evidenziato, è necessario ma non è sufficiente ricostruire la
vicenda amministrativa, dovendo accertare il profilo delle intese illecite richia-
mato in premessa.
È molto difficile far emerge simili intese perché il medesimo privato vitti-
ma di concussione ha molta difficoltà nel presentare una formale denuncia
essendo succube del potere amministrativo esercitato in maniera distorta.
Nei casi di corruzione, poi, vi è un accordo tra le parti, ciascuna delle quali
trae personale beneficio dall’illecito accordo la cui conoscenza è limitata ai sog-
getti che vi partecipano e che non hanno certo interesse ad autoaccusarsi.
Lo strumento delle intercettazioni, ammesso per i reati contro la pubblica
amministrazione puniti con pena non inferiore ai cinque anni, richiede la sussi-
stenza di “gravi indizi di reato” e ciò significa che occorre avere già elementi dai

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