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LE TECNICHE DI INDAGINE VOLTE ALLA INDIVIDUAZIONE DI REATI
NEGLI APPALTI PUBBLICI

relazioni degli uffici tecnici, pareri degli organi consultivi) attraverso i quali è
possibile verificare condotte contraddittorie, mancato controllo dei requisiti
richiesti, omessa motivazione nel caso ci si discosti dai pareri acquisiti, assenza
delle prescritte autorizzazioni. Spesso una lettura attenta degli atti della proce-
dura rivela la presenza di falsi ideologici (art. 479 c.p.).
Ed il falso può essere un indizio significativo di una intesa illecita tra pri-
vato e organo pubblico e consente di procedere ad intercettazioni telefoniche
ed ambientali per la prosecuzione delle indagini e la verifica di ulteriori respon-
sabilità in sede penale.
La ricostruzione della vicenda amministrativa nel suo complesso è sempre
importante anche laddove le indagini partano dalle dichiarazioni di chiamanti in
correità o di persone offese. Giova sottolineare che non sempre la prova dichia-
rativa regge al vaglio dibattimentale se non è supportata da un’attenta analisi
della documentazione. È facile per la difesa, infatti, sostenere la tesi della discre-
zionalità amministrativa che non può essere censurata o la inattendibilità di
dichiarazioni interessate da parte del privato che non sia stato scelto come con-
traente. D’altro canto è sempre possibile sostenere che la mera illegittimità non
integra gli estremi dell’illecito penale; questo richiede un quid pluris, ovvero la
volontà di strumentalizzare il potere pubblico per fini personali.
Nel tempo amministratori e privati sono divenuti molto abili nell’occulta-
re, dietro una apparente legittimità, l’abuso del potere.
Tuttavia un accordo illecito lascia sempre una traccia.
Bisogna avere la pazienza per individuarla tra le tante carte da leggere e far
esaminare da un esperto di fiducia. Esistono diversi elementi sui quali focaliz-
zare l’attenzione e qui se ricordano alcuni:
- la esistenza di un pregresso affidamento temporaneo e poi proseguito
in regime di proroga;
- i tempi stretti per la preparazione di un progetto oggetto della gara di
appalto che non consentono a tutti gli interessati di partecipare;
- la richiesta di requisiti in possesso di una sola impresa la cui specializza-
zione non è tuttavia necessaria per l’opera da realizzare.
Anche l’acquisizione dei dati relativi alle imprese partecipanti ad una gara
può risultare significativa.

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