Page 110 - Rassegna 2025-4

DiriTTO DiSCiPLinAre e AnTiCOrrUziOne

una maggiore consapevolezza dei propri diritti da parte del personale, sempre più
professionista, e una crescente sensibilità dell’opinione pubblica che si aspetta un
dipendente pubblico “modello” - il Diritto Disciplinare Militare, nicchia del
Diritto Amministrativo Militare, in passato appannaggio di pochi eletti, oggi,
oggetto di maggiore attenzione proprio perché baricentrica nella gestione del perso-
nale e del relativo contenzioso.
Proprio lungo questa bisettrice temporale, si è assistito a una trasformazione
della Disciplina militare che da norma etica dell’arte castrense si è trasformata in
“fredda ragione” da far valere nelle aule di giustizia a fronte di un potere (discipli-
4
nare) “piuttosto temuto, perché munito di ef cacia e di deterrenza” .
Proprio per far fronte a tale complessità, la presente analisi si pref gge di for-
nire a tutti gli attori del procedimento disciplinare di corpo - in primis al militare
5
trasgressore - un’utile guida in cui sono approfonditamente analizzate e vagliate le
6
multiple sfaccettature che possono rivelarsi strategiche nell’af rontare, con la dovu-
ta serenità e consapevolezza, il cruciale aspetto difensivo.

2. Le coordinate normative delle cosiddette “memorie difensive” e le varie tem-
pistiche
La possibilità per un militare di presentare scritti difensivi e/o proprie giusti-
f cazioni non è una novella dell’attuale corpus normativo ma af onda le sue radici,
senza voler rispolverare più vetuste fonti, negli ultimi regolamenti di disciplina
militare e, segnatamente:
➣ in quello del 1919, dove l’articolo 560 imponeva al Superiore di “richiedere
al militare, ritenuto responsabile della mancanza, quei chiarimenti che questi rite-
nesse opportuno fornire a sua discolpa”;
➣ nel r.D.m. del 1969, dove l’articolo 80/7° comma sanciva che “nessuna punizione
può essere inf itta senza che siano sentite e vagliate le giustif cazioni del militare che ha man-
cato”.

3 Si pensi alla rivoluzione copernicana che si è avuta con il Portale Leonardo che consente a tutti un
immediato accesso alle circolari, ai regolamenti, alle Pubblicazioni, alle leggi e alla giurisprudenza,
garantendo trasparenza amministrativa ed un - seppur timido o in taluni casi inesperto - controllo
dell’azione disciplinare.
4 Francesco maria nocelli, La contestazione disciplinare tra regole, valori e nuove responsabilità, in
Foro Amministrativo, n. 6/2019.
5 Discorso e analisi a parte merita il procedimento disciplinare di stato, circondato da maggiori e pre-
ganti garanzie difensive in quanto incidente sul rapporto di impiego.
6 Anche detto “manchevole”; è preferibile non utilizzare l’espressione “incolpato”, termine che impli-
ca una imputazione soggettiva di responsabilità.
108