Page 71 - Rassegna 2025-2

I PReSuPPoSTI DeLLA PReveNzIoNe coLLAboRATIvA DI cuI ALL’ART. 94 bIS DeL coDIce ANTImAfIA

ed i contatti tra l’impresa e la criminalità mafiosa non hanno carattere stabile e
strutturale, ma episodico e superficiale, dunque tali da consentire la proficua realiz-
zazione da parte della stessa di un percorso di “depurazione” che, in termini figura-
tivi, elimini le tossine della influenza criminale dall’organismo imprenditoriale,
rendendolo immune da eventuali futuri e rinnovati tentativi di ingerenza mafiosa.
In def nitiva, deve trattarsi di episodi sostanzialmente isolati e non ripetuti, per
26
quanto idonei a conf gurare tentativi di inf ltrazione maf osa dell’impresa , consi-
derato che il concetto di agevolazione occasionale è caratterizzato dalla sporadicità
del fattore critico coinvolgente il soggetto destinatario dell’interdittiva, che ricorre
qualora siano assenti elementi che, al contrario, inducano a evidenziare un connota-
27
to stabile e perdurante dei contatti con la criminalità organizzata , stabilità ritenu-
ta sussistente - a titolo esemplif cativo - nel caso di imprenditore operante in terri-
torio caratterizzato dalla presenza di sodalizi maf osi, dedito ad attività ritenute sen-
sibili al rischio di inf ltrazione della criminalità organizzata e ripetutamente control-
28
lato con soggetti controindicati .
La valutazione prognostica della superabilità di quel pericolo diventa, per-
tanto, momento centrale della valutazione prefettizia, come sottolineato ancora
dai Giudici di Palazzo Spada nella predetta pronuncia n. 7.279/2023, che sotto-
linea come i Prefetti in sede applicativa delle misure di prevenzione collaborativa
debbano operare una diagnosi prognostica valutando la superabilità di quel peri-
colo inf ltrativo: si tratta di valutazione che va espletata facendo leva sulla capaci-
tà dell’impresa, attraverso le opportune misure correttive ... di operare al riparo
dall’ ingerenza criminale, essendo le misure di cui all’art. 94-bis f nalizzate a
garantire l’effettivo completo recupero dell’impresa ad un contesto economico
29
sano .
26 In tal senso T.r. Sicilia - sez. Catania, 20 febbraio 2024, n. 594/2024 reg. Prov. Coll.
27 Consiglio di Stato, sez. III, 31 ottobre 2024, n. 8681.
28 In tal senso Consiglio di Stato, sez. III, 31 marzo 2025, n. 2654, che escluso il carattere occasionale
della permeabilità dell’impresa al condizionamento maf oso “considerando unitariamente la non
occasionalità dei rapporti con soggetti fortemente controindicati, contestualizzandoli nel particolare
settore di attività di impresa (raccolta di rif uti ritenuta particolarmente sensibile al rischio di inf ltra-
zione della criminalità organizzata) e nello specif co territorio ad alta densità maf osa in cui essa
opera”.
29 Consiglio di Stato, sez. III, 25 luglio 2023, n. 7279, “la pluridimensionalità delle misure de quibus.
siccome destinate ad operare su più piani in vista dell’esigenza di garantire l’ef ettivo completo recu-
pero dell’impresa ad un contesto economico sano, consente di evidenziare che il compito spettante
al Prefetto, in sede applicativa delle stesse, non è rivolto solo, in funzione diagnostica, alla qualif ca-
zione del pericolo inf ltrativo secondo le categorie della occasionalità/stabilità, ma anche, in un‘otti-
ca prognostica, alla valutazione della superabilità di quel pericolo, facendo leva sulla capacità
dell‘impresa, attraverso le opportune misure correttive ed il supporto dato alla loro ef cace imple-
mentazione, di operare al riparo dall’ingerenza criminale”.

69