Page 142 - Rassegna 2024-4 supplemento

SuPPLEMEnTo 2024

I cittadini, in pratica, non avevano libero accesso nel visionare gli atti che li
riguardavano.
Tale normativa ha sancito il diritto per i cittadini di accedere ai documenti
redatti nei loro confronti dalla pubblica amministrazione, con la facoltà, su
richiesta specif ca, di ottenerne copia. La legge ha rappresentato una svolta epo-
cale nei rapporti tra cittadini e pubblica amministrazione, introducendo un prin-
cipio di trasparenza senza precedenti.
I padri costituenti avevano incardinato l’attività amministrativa priorita-
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riamente nella cura degli interessi pubblici, secondo i principi del buon anda-
mento e dell’imparzialità. Tuttavia, l’attuazione pratica di tali principi non pre-
vedeva l’obbligo di adempimenti formali stringenti, e la declinazione dell’impar-
zialità nei termini di trasparenza amministrativa non risultava né evidente né
immediata.
Con l’introduzione delle nuove disposizioni legislative, sono stati implementati
nell’ordinamento giuridico italiano una serie di istituti innovativi , tra cui, per
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esempio, l’obbligo di motivazione dei provvedimenti amministrativi, la designa-
zione del responsabile del procedimento, la partecipazione procedimentale degli
interessati e, soprattutto, il diritto di accesso ai documenti amministrativi.
Il principio cardine di questa normativa stabilisce che tutta l’attività ammi-
nistrativa deve essere trasparente, salvo casi eccezionali di riservatezza. Tale prin-
cipio ha ribaltato il rapporto tradizionale tra pubblica amministrazione e cittadi-
no, conferendo a quest’ultimo il diritto di accedere agli atti amministrativi che lo
riguardano, nella convinzione che la conoscenza di tali atti sia essenziale per la
tutela e la difesa dei propri interessi giuridici.

166 Costituzione Italiana - Articolo 97: “Le pubbliche amministrazioni, in coerenza con l’ordinamen-
to dell’unione europea, assicurano l’equilibrio dei bilanci e la sostenibilità del debito pubblico. I
pubblici uf ci sono organizzati secondo disposizioni di legge, in modo che siano assicurati il buon
andamento e l’imparzialità dell’amministrazione. nell’ordinamento degli uf ci sono determinate
le sfere di competenza, le attribuzioni e le responsabilità proprie dei funzionari. Agli impieghi nelle
pubbliche amministrazioni si accede mediante concorso, salvo i casi stabiliti dalla legge”.
167 Le nuove disposizioni hanno introdotto nell’ordinamento giuridico italiano una serie di princi-
pi chiave, tra cui:
- obbligo di motivazione del provvedimento: ogni provvedimento amministrativo deve essere
accompagnato da una motivazione chiara e completa che ne espliciti le ragioni e i presupposti.
- Figura del responsabile del procedimento: Viene istituita la f gura del responsabile del procedi-
mento, a cui è af data la cura dell’istruttoria e l’adozione del provvedimento f nale.
- Partecipazione procedimentale degli interessati: I cittadini interessati da un procedimento
amministrativo hanno il diritto di partecipare attivamente allo stesso, presentando osservazioni
e documenti.
- Diritto di accesso ai documenti amministrativi: Il cittadino ha il diritto di visionare e acquisire copia
di tutti i documenti amministrativi che lo riguardano, salvo specif che eccezioni previste dalla legge.

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