Page 93 - Rassegna 2021-3

Gli appalti pubblici per l’innovazione quale opportunità
per la modernizzazione istituzionale
Quadro normativo, strumenti operativi e spunti per l’adozione di un Piano strategico per il
procurement innovativo nell’Arma dei Carabinieri
(*)
(Alfonso Montagnese)

Gli appalti pubblici per l’innovazione sono particolari procedure negoziali disegnate
per stimolare il rinnovamento e per rispondere a esigenze pubbliche non soddisfatte o a
nuove aspettative per cui le soluzioni esistenti sul mercato non risultano adeguate. Tali pro-
cedure conferiscono alla pubblica amministrazione un maggiore grado di flessibilità e auto-
nomia e possono costituire una leva strategica per conseguire gli obiettivi di modernizza-
zione dei servizi e delle infrastrutture del settore pubblico. Gli appalti innovativi possono
inoltre fungere da volano per gli investimenti pubblici nel settore della ricerca e dello svi-
luppo, rafforzando la capacità competitiva delle imprese italiane ed europee sul mercato
internazionale, contribuendo al sostegno di un’industria nazionale all’avanguardia e creando
occupazione qualificata nel Paese. Il presente articolo si prefigge di offrire una panoramica
generale sul quadro normativo di settore, individuare i potenziali effetti degli appalti pub-
blici per l’innovazione e valutare i benefici derivanti dall’eventuale adozione di un Piano
strategico per il procurement innovativo nell’Arma dei Carabinieri.

Public procurement for innovation consists of special procurement procedures designed to stimulate
innovation and respond to unmet public needs or new expectations for which existing solutions on the market
are not adequate. These procedures give the public administration a greater degree of flexibility and auto-
nomy and can be a strategic lever for achieving the objectives of modernizing public sector services and infra-
structures. Innovative procurement can also act as a driving force for public investment in the research and
development sector, strengthening the competitive capacity of Italian and European companies on the inter-
national market, supporting the cutting-edge national industry and creating a highly skilled workforce in
the country. This article aims to offer a general overview of the regulatory framework for the public procu-
rement for innovation sector, identifying the potential effects and evaluating the benefits deriving from the pos-
sible adoption of a strategic plan for innovative procurement within the Carabinieri Corps.

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SOMMARIO: 1. Introduzione. - 2. La cornice normativa comunitaria. - 3. Il quadro normativo
nazionale. - 4. Il piano nazionale innovazione 2025 del ministro per l’innova-
zione tecnologica e la digitalizzazione. - 5. I documenti programmatici e le
competenze dell’Agenzia per l’Italia Digitale (AGID). - 6. La procedura com-
petitiva con negoziazione. - 7. Il dialogo competitivo. - 8. Il partenariato per
l’innovazione. - 9. Il concorso di progettazione. - 10. L’appalto di ricerca e sviluppo.

(*) Articolo sottoposto a referaggio anonimo.

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