Page 32 - Rassegna 2021-1

DOTTRINA

Volendo schematizzare, il sistema che si va a creare può essere semplificato
come segue:

ORDINE DI
ALLONTANAMENTO

DIVIETI FOGLIO DI VIA DIVIETO
ex artt. 13 - 13-bis OBBLIGATORIO ex art. 10 c. 2

AVVISO ORALE

SORVEGLIANZA
SPECIALE

Ma la creazione di un sistema gerarchico tra le misure di prevenzione, in
realtà, nasconde anche un altro aspetto che merita quantomeno di essere citato.
Infatti, con la definizione di sicurezza urbana, l’ordinamento giuridico italiano
crea conseguentemente anche una categoria di soggetti. Se infatti per l’emissio-
ne di una misura di prevenzione personale occorreva il requisito necessario
della pericolosità sociale (estrinsecatosi nelle condotte penalmente rilevanti già
commesse, nei sospetti di commissione di similari condotte, in comportamenti
spia ), adesso per alcune di esse (e specificatamente l’ordine di allontanamento
(26)
e i divieti di accesso previsti nel decreto) si ha una gradazione di pericolosità
diversa, relativa unicamente alla sicurezza urbana. Questa gradazione, peraltro,
ritorna nel fatto che, per poter emettere misure più incisive occorra una valuta-
zione non sulla mera violazione della misura meno afflittiva, ma anche sulla
pericolosità sociale. Pertanto, ad oggi, ai soggetti socialmente pericolosi si
affiancano, in posizione certamente di livello inferiore, soggetti “urbanamente”
pericolosi. In conclusione, quello avviato dal decreto legge 14/2017, costituisce
un vero e proprio percorso legislativo, interessante, innovativo e meritevole per
aver provato a costruire un sistema unico preventivo. Quest’ultimo, pur con
tutte le argomentazioni che sopra si è cercato di estrinsecare e che si spera pos-
sano essere sanate nel futuro, potrebbe veramente risultare (in coordinazione
certamente con altre norme) una nuova pietra miliare nel contrasto alle proble-
matiche di sicurezza urbana e sicurezza pubblica.

(26) Esempio il tenore di vita non proporzionato a quanto dichiarato.

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