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STUDI MILITARI

➢ la presenza di un periodo ulteriore nell’art. 1393 c.o.m. (il terzo) ;
(20)
➢ la recente introduzione, ad opera del D.Lgs. n. 75/2017, di un periodo
ulteriore nell’art. 55-ter t.u.p.i., come sopra evidenziato.

3. La ratio dei rapporti tra procedimento penale e procedimento disciplinare
La pregiudiziale penale ha sempre rappresentato un’istanza di coerenza
dell’ordinamento giuridico, per evitare antinomie che, qualora si verificassero,
costituirebbero comunque delle fratture da sanare (con i relativi costi).
La pregiudiziale penale sottende anche altre istanze. Innanzitutto, è una forma
di tutela del dipendente che, in situazioni complesse che comportano l’accertamen-
to di plurime responsabilità, ha diritto (ormai una semplice aspettativa) a vedere esa-
minate in profondità tutte le circostanze fattuali del caso, che solo gli strumenti di
accertamento penale possono garantire, peraltro in un contraddittorio pieno.
In secondo luogo, è una forma di tutela anche per l’amministrazione, nel
momento in cui si consideri un dipendente pubblico non un “fannullone”,
come certa vulgata populista ha accreditato nella coscienza collettiva, ma una
risorsa, selezionata, formata, fornita di esperienza e professionalità. Il privarsi
di una risorsa, deve essere giustificato da motivi seri e fondati.
Nell’ordinamento militare questo è avvertito da sempre, proprio perché
un suo appartenente viene selezionato (con procedure concorsuali), formato
(con corsi di addestramento e istruzione anche molto lunghi e complessi: per
gli ufficiali anche cinque anni), sperimentato (di norma, il rapporto di impiego
non si costituisce con il reclutamento, ma dopo un periodo congruo di ferma
temporanea), impiegato (in incarichi diversificati e anche complessi), nonché
specializzato e, normalmente, promosso ai gradi superiori (con un oneroso
investimento istituzionale per il futuro). Per non parlare dell’aspetto morale che
costituisce la forza interna di un’amministrazione e dei costi organizzativi .
(21)
L’amministrazione - peraltro - ha numerosi strumenti per tutelarsi in occa-
sione di situazioni opache o poco chiare che possono comportare responsabi-
lità penali dei singoli:
➢ la sospensione precauzionale dall’impiego, che ha effetti anticipatori

(20) “Il procedimento disciplinare non è comunque promosso e se già iniziato è sospeso fino alla
data in cui l’Amministrazione ha avuto conoscenza integrale della sentenza o del decreto
penale irrevocabili, che concludono il procedimento penale, ovvero del provvedimento di
archiviazione, nel caso in cui riguardi atti e comportamenti del militare nello svolgimento
delle proprie funzioni, in adempimento di obblighi e doveri di servizio”.
(21) Il procedimento disciplinare di stato ha un elevato costo perché impiega un certo numero di
ufficiali (inquirente, difensore e componenti della commissione di disciplina) che sono sot-
tratti ai loro normali incarichi, si sviluppa in un arco temporale non breve, può comportare
spostamenti, missioni individuali, ore di servizio dedicate.

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