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STUDI GIURIDICO-PROFESSIONALI

come dimenticare, poi, le classifiche di Transparency international, che pun-
tuali offrono in pasto ai media un paese percepito tra i più corrotti in europa
(dopo la romania, che recentemente, però, ha visto molti dei suoi ministri esse-
re arrestati) . corruzione percepita, per l’appunto. usando una metafora che
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ci sembra efficace, si può quindi affermare che la corruzione in italia puzza (o
“spuzza”, secondo qualcuno ), nel senso che se ne percepisce inconsciamente
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l’olezzo che ci disturba, ma non se ne conosce la reale consistenza, morfologia
e provenienza.

3. I rimedi del diritto penale: l’amplificazione del male

in un contesto così rarefatto, talvolta la cura finisce con l’essere peggio del
male e si trasforma spesso in una “caccia alle streghe”. così, di fronte ad un
sistema culturalmente radicato, la risposta legislativa al fenomeno, salvo rare
eccezioni virtuose - ci si riferisce alla cosiddetta ‘legge severino’ - finisce per
risolversi nel semplicistico aumento delle pene o l’introduzione di figure delittuose
dalla capacità onnivora. esempio paradigmatico, l’abuso d’ufficio , dove la
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difficoltà di trovare una collocazione sistematica della norma nell’universo dei
delitti contro la pubblica amministrazione, ne ha fatto una fattispecie in grado di
fagocitare istanze che non meriterebbero ingresso nella sede penale, ossia giudizi di
etica pubblica e diffusi fenomeni di cattiva amministrazione (maladministration,
ovvero tutta quella serie di condotte che “vanno dai ritardi nell’espletamento delle
pratiche, alla scarsa attenzione alle domande dei cittadini, al mancato rispetto degli orari

(13) - per una lettura critica dei dati di Transparency international, cfr. razzante, tartaglia
polcini, Prevenzione e repressione della corruzione a livello internazionale. la relativa fallacia degli indi-
catori di rating e le moderne strategie di contrasto, in DiriTTo PenAle DellA globAlizzAzione,
1/2017, pagg. 7 ss.
(14) - cantone, caringella, la corruzione spuzza. Tutti gli effetti sulla nostra vita quotidiana della malat-
tia che rischia di uccidere l’italia, mondadori, 2017.
(15) - per una recente critica del delitto di abuso d’ufficio e per una prospettiva di riforma, cfr.
castalDo, Perché è necessario riformare il reato di abuso d’ufficio, attualmente in corso di pubblica-
zione nell’Homenaje al prof. santiago mir puig, F. coppola, la persistente ambiguità dell’abu-
so d’ufficio. Alcune (amare) riflessioni a margine del caso ‘termovalorizzatore’, in DiriTTo PenAle Con-
TemPorAneo, 4 aprile 2017.

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