Page 160 - Rassegna 2017-3

PANORAMA INTERNAZIONALE

La stabilizzazione della Somalia dal punto di vista della sicurezza sia esterna
che interna appare oggi prioritaria. È innegabile che la sfida di garantire la sicu-
rezza esterna sebbene più “mediatica” sia in realtà la più semplice, poiché la
nascita e la formazione di un esercito coinvolge profili meno problematici rispet-
to alla formazione di un corpo di polizia. Su questo secondo obiettivo dovreb-
bero, invece, attestarsi gli sforzi della comunità internazionale in vista del ritiro
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di AMISOM, se realmente la Somalia nel 2018 vuol essere capace di proteggere
autonomamente i suoi cittadini innanzitutto dalle minacce interne, considerato
che, come si avuto modo di esporre, il terrorismo che affligge il Corno d’Africa
è in prima battuta di matrice nazionalista. Il profilo della formazione militare,
inoltre, porta con sé delle implicazioni economicamente non trascurabili: creare
un esercito richiede che lo stesso sia poi fornito non solo di equipaggiamento
standard, ma anche delle tecnologie attraverso le quali oggi vengono condotte le
operazioni militari, spesso asimmetriche. Questo profilo, che suscita maggior
interesse e attenzione in alcuni attori internazionali, non è così fortemente pre-
sente nella formazione dei corpi di polizia, che richiedono in prima battuta un
impegno addestrativo molto più complesso. La ricostruzione delle Forze armate
somale è cominciata nel 2004, sotto il Governo di Transizione e ha visto coin-
volti vari attori nel tentativo di disegnare un sistema coerente, basato sulla divi-
sione delle competenze tra vari corpi a livello statale e federale.

a. L’apparato di polizia come law enforcement agency

L’apparato di polizia nei sistemi democratici occidentali si caratterizza per
essere in prima battuta una law enforcement agency. Il termine inglese rende meglio
la caratteristica precipua delle forze di polizia, che diventa un elemento sfidante
in un contesto quale quello della Somalia: esse servono a garantire l’applicazio-
ne della legge, il rule of law, e sono soggette al rispetto della legge. Dunque, per
fondare un corpo di polizia occorrono due tipi di normativa, la prima sostan-
ziale, cioè il diritto penale, la seconda procedurale, che serva a determinare la

(39) - Il numero dei poliziotti formati da AMISOM dal 2009 al 2005 è pari a poco più di 4.000
unità; cfr https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/26030?show=full, Somalia
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