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IL PROCESSO DI STATE BUILDING IN SOMALIA: LA SICUREZZA COME GAME CHANGER

ed autorevolezza soprattutto nella repressioni di crimini quali gli stupri e altri
reati a base sessuale e forme di schiavitù e sfruttamento. Con la seconda priorità
si evidenzia un’altra sfida importante che lo Stato somalo non può esimersi
dall’affrontare, data l’articolazione federale sulla quale si sta costruendo, cioè
una divisione delle competenze su base locale, regionale e federale, mirando alla
costruzione di un sistema coeso e coerente nel rispetto delle ripartizioni. Il
modello di polizia federale è ambizioso e deve essere perseguito tenendo ben
presenti gli obiettivi di sostenibilità ed efficienza, poiché in uno scenario così
destabilizzato polverizzare le competenze in assenza di una struttura gerarchica
può portare al fallimento.
Un primo modello per la compenetrazione delle forze di polizie locali con
quella federale era stato proposto nell’Heegan Plan, reputato carente dalla comu-
nità internazionale sotto svariati punti di vista, come la poca chiarezza nella
governance delle forze di polizie e la ripartizione delle competenze nonché nel
numero previsto di uomini necessari per la creazione di polizie capaci di con-
trollare efficacemente il territorio (le Nazioni Unite stimano che sarebbero
necessari almeno 18.500 uomini) .
(41)
In sintesi, l’organizzazione della polizia deve rispettare l’impianto federale
dello Stato somalo tenendo, però, presente che la costruzione di un sistema
armonico e stabile si caratterizza come obiettivo di medio-lungo termine di
fronte alla necessità impellente di disporre di unità che siano in grado di garan-
tire il rule of law sul territorio. Nella formazione di una nuova forza di polizia
somala, dunque, si intrecciando diverse sfide, tra cui quella dell’equilibrio tra il
centralismo e le autonomie locali. Il panorama europeo dell’organizzazione
delle forze armate aiuta a fornire una prima risposta per assonanza. In partico-
lare, gli Stati federali potrebbero rappresentare un modello per l’assetto delle
forze di polizia somale, poiché integrano le due componenti locale e nazionale.
Il rischio che si corre, però, tenuto conto della specificità della situazione soma-
la, è quello di disegnare da un lato una forza di polizia che sia lontana dai pro-
blemi particolari del territorio e dall’altro delle polizie locali troppo intimamen-
te connesse con il territorio che si trovano a gestire.

(41) - https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/26030?show=full, Somalia SJPER
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