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prodotto come effetto quello di incorporare il settore legale nell’illegale, grazie anche alla scarsa

controllabilità delle giocate, alla rete ADM facilmente manipolabile e alla formazione di un
circuito di installatori e manutentori delle postazioni occupato da società collegate, se non

dirette emanazioni, della criminalità organizzata.

4.2 Gioco on line e aggiramento del blocco sui siti di scommesse esteri
Il gambling online consiste nella predisposizione di piattaforme tecnologiche sia hardware

che software per consentire ai giocatori di effettuare attività di gioco a distanza, tramite la rete

internet o altra rete di telecomunicazioni. Il settore è stato di recente regolamentato ma

nonostante ciò permangono dei profili di illegalità, anche di tipo penale, causati da
incongruenze normative tra diritto nazionale e europeo, che riguardano sia l’attività di società

regolari operanti da tempo nel mercato internazionale (vds. supra capitolo II), sia attività

imprenditoriali illecite poste in essere dalla criminalità organizzata con varie finalità volte a
sfruttare le carenze regolamentari del settore, le potenzialità del cyberspazio in quanto privo di

materialità, la complessità delle attività di controllo sia sotto il profilo transnazionale che sotto il

profilo tecnico-informatico. In tal senso la malavita organizzata ha orientato le proprie condotte

illecite verso la predisposizione di siti illegali gestiti da società straniere costituite ad hoc, i cui

server vengono collocati in paesi a fiscalità agevolata e comunque “poco collaborativi” (in
genere siti che presentano una estensione “.com” ), creando così un circuito di gioco
269
clandestino privo di forme di controllo e in cui è impossibile imporre regole di tracciabilità dei

flussi finanziari. Ciò consente di porre in essere varie operazioni di riciclaggio di proventi illeciti,
proporre dei giochi ai clienti la cui genuinità delle probabilità di vincita risulta alterata, creare

guadagni svincolati ad ogni forma di tassazione statale e infine procedere a forme di criminalità

parassitaria quali la clonazione delle carte di credito dei giocatori o il furto di identità elettronica.

Le tecniche di reazione predisposte da ADM e dalle forze di polizia prevedono un continuo

monitoraggio dei siti internet contenenti proposte di gioco e, qualora vengano riscontrare
irregolarità, si procede all’oscuramento dei siti in maniera tale da impedirne l’accesso agli utenti

italiani, secondo la previsione dell’art. 1, comma 50, della legge 27 dicembre 2006 n. 296 .
270
Secondo quanto riportato dal decreto del direttore generale dell’AAMS del 2.1.2007, aggiornato
al 13.4.2016, i provvedimenti di inibizione sono stati imponenti e si attestano a ben 5.834 siti di

269 Infatti mentre la registrazione del dominio “.it” è concesso dal Centro Nazionale delle Ricerche di Pisa a
privati, aziende e organizzazioni con residenza in uno stato dell’Unione europea, previo invio di richiesta ad
un Registrar accreditato dal Registro.it., che vogliono marcare l’identità italiana o il collegamento con l’Italia,
la registrazione con dominio “.com” è aperto a qualsiasi persona fisica, giuridica o ente.
270 Recante «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2007».

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