Page 85 - Quaderno 2017-9

- la diffusa imposizione delle “macchinette di videopoker” negli esercizi pubblici esistenti

nei territori sottoposti a controllo mafioso;
- l’infiltrazione di società, punti scommessa e sale da gioco, sia intestandole a prestanome

sia attraverso la compartecipazione delle società che hanno ottenuto regolare

concessione da parte da ADM;

- la raccolta e la gestione su piattaforme illegali di scommesse sportive, mediante la
gestione di siti internet dislocati in paesi esteri, che sono privi di concessione in Italia,

ma che ne consentono il gioco in violazione della normativa vigente .
247
Se queste rappresentano le modalità di infiltrazione diretta, non mancano meccanismi di

condizionamento anche dell’utenza dei servizi di gioco. Infatti l’espansione del gioco legale
avvenuta dopo il 2006 ha portato all’allargamento della platea di giocatori, non solo occasionali

ma anche abituali, se non problematici. Proprio nei confronti di questi ultimi, i cosiddetti high

demanders, viene in rilievo la criminalità organizzata che indirettamente li attrae verso offerte
illegali di gioco più allettanti ma ulteriormente rischiose, che portano i giocatori a finire in un

vortice patologico, generato dalla spinta al gioco per rifarsi da un lato e dalla necessità di pagare

i debiti usurai contratti con gli strozzini dall’altro.

Dunque se in origine le attività della criminalità organizzata erano connesse con i settori

sostanzialmente vietati all’impresa legale, oggi assistiamo a una vera e propria infiltrazione nel
gioco legale grazie anche allo sfruttamento di sacche di inefficienza delle istituzioni deputate al

controllo (è il caso degli apparecchi da intrattenimento). Tuttavia oltre all’enorme costo sociale

connesso con la diffusione della illegalità è necessario prendere in considerazione anche il costo
economico che riverbera sul funzionamento delle imprese legali, in termini di aumento dei costi

di gestione, di compromissione delle facoltà di scelta aziendali e quindi di erosione dei margini

di redditività.

3.1 I soggetti della filiera

La filiera dei soggetti operanti nel settore dei giochi e delle scommesse è caratterizzata

dalla compresenza di diversi attori tra i quali in vetta è posizionata l’ ADM, di cui si è parlato

nel secondo capitolo, mentre a valle abbiamo concessionari, gestori e esercenti .
248

247 Relazione sulle infiltrazioni mafiose e criminali nel gioco lecito e illecito, relatore Sen. Stefano Vaccari, approvata dalla
Commissione parlamentare di inchiesta sul fenomeno delle mafie e sulle altre associazioni criminali, anche straniere il 6 luglio
2016.
248 Allo scopo di selezionare più accuratamente i soggetti che sono abilitati ad operare in tale comparto, la legge
di stabilità per il 2011 ha previsto l’istituzione di un albo degli operatori degli apparecchi da intrattenimento
tra i quali sono iscritti anche i manutentori. Per ottenere l’iscrizione all’albo è necessario:

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