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rete) per inibire l’accesso agli utenti che tentano di connettersi ai siti vietati dal territorio dello

Stato .
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Anche in questo settore dunque l’Unione europea non è riuscita a conferire ai suoi

membri una disciplina comune e unitaria. Per questi motivi si procederà ora ad analizzare le più

significative soluzioni adottate dai maggiori Stati europei per regolamentare o proibire l’intero

mercato di gioco o determinati suoi aspetti.

2. Il modello anglosassone

La disciplina normativa del Regno Unito rappresenta, per il settore dei giochi e delle

scommesse in Europa, il sistema più aperto e concorrenziale del vecchio continente. La materia

è disciplinata da un testo unico adottato nel 2007 e denominato Gambling Act, con il quale il
legislatore britannico si è prefigurato l’obiettivo da un lato di garantire la piena concorrenza nel

comparto, dall’altro di prevenire infiltrazioni della criminalità e di proteggere i minori e tutti gli

altri soggetti vulnerabili. Il mercato di gioco inglese si configura come un sistema aperto

all’accesso in quanto gli operatori economici non devono partecipare ad alcun bando di gara ma

devono unicamente richiedere delle semplici licenze il cui rilascio è subordinato al rispetto della
normativa di settore. Tali licenze sono diversificate poi sulla base della porzione di mercato

entro cui le imprese intendono operare: ad esempio gambling online, casinò, apparecchi da

intrattenimento, punti vendita ecc. In ogni caso possiamo comunque individuare due categorie
di licenze:

1) licenze operative per le imprese che vogliono svolgere attività legate al gambling in Gran

Bretagna;

2) licenze personali, richieste per gli individui che ricoprono importanti posizioni nel
management delle imprese di gioco.

Entrambi i tipi sono rilasciati da una autorità istituita nel 2005 e denominata Gambling

Commission , in sostituzione del preesistente Gaming Board for Great Britain, la quale svolge
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funzioni ispettive nonché di regolamentazione, supervisione e controllo degli operatori
economici anche in funzione antiriciclaggio.

201 Il sistema è stato attuato ad esempio in Italia e, benché sia anch’esso raggirabile in diversi modi, ha dato
risultati migliori rispetto al blocco dei pagamenti.
202 La Gambling Commission è un ente con personalità giuridica (body corporate). Il Segretario e i membri della
Gambling Commission sono nominati dal Segretario di Stato. Opera inoltre in base a un proprio statuto.

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