Page 64 - Quaderno 2017-9

4. I poteri degli enti locali

Nell’ambito degli interventi di contrasto al GAP messi in atto dallo Stato, un ruolo

particolare viene ricoperto dagli interventi degli enti locali i quali, come istituzioni

maggiormente prossime alle comunità amministrate, sono meglio consapevoli delle

problematiche economiche e sociali inerenti l’offerta di gioco d’azzardo legale. Questa
attenzione si è estrinsecata nell’adozione di una serie di provvedimenti di diversa natura da

parte sia delle regioni che dei comuni, che vanno dalla limitazione degli orari di apertura degli

esercizi commerciali al contenimento e alla ricollocazione territoriale degli stessi lontano da

luoghi di aggregazione o permanenza di fasce vulnerabili della popolazione. Ciò ha creato non
poche resistenze tra i titolari degli esercizi commerciali i quali hanno dato luogo ad un

elevatissimo contenzioso amministrativo alla luce del quale si è espressa anche la Corte

costituzionale, la quale ha riconosciuto la competenza di Regioni e comuni nel regolare
autonomamente le misure riguardanti le conseguenze sociali dell’offerta dei giochi leciti nonché

l’ordinato impatto sul territorio dell’afflusso degli utenti alle sale da gioco.

4.1 La legislazione regionale

Per quel che concerne la legislazione regionale i provvedimenti hanno riguardato diverse
aree di competenza e toccato differenti profili sempre volti alla limitazione delle occasioni di

gioco. La regione Lombardia in particolare con la legge n. 8 del 2013 «Norme per la prevenzione e il

trattamento del gioco d’azzardo patologico», così come modificata dalla legge n. 11 del 2015 è
intervenuta sui seguenti aspetti:

- le distanze minime da rispettare nei confronti dei luoghi sensibili per l’apertura di

nuove sale da gioco e l’ installazione di nuovi apparecchi ;
187
- il divieto di attività pubblicitarie relative all’apertura o all’esercizio di sale da gioco

presso esercizi commerciali o pubblici ;
188
- la previsione di un marchio “No Slot” per i circoli e gli altri luoghi di intrattenimento

che scelgono di non installare le apparecchiature di gioco nel proprio esercizio;

187 Nella misura di cinquecento metri dai luoghi sensibili. Ma non mancano soluzioni diverse. Alcune leggi
regionali e provinciali ad esempio (Abruzzo, Lazio, Liguria, Alto Adige, Piemonte) prevedono una distanza
minima di trecento metri.
188 Disposizioni limitative in materia di pubblicità delle sale da gioco che prevedono vincite in denaro sono
contenute anche in alcune leggi regionali di Lazio, Toscana, Liguria.

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