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andato drammaticamente aumentando, anche in altri Paesi europei, sino al tragico

attentato del 19 dicembre 2016, a Berlino.
Dai primi attacchi terroristici sul suolo europeo, avvenuti nel marzo del 2004 a

Madrid e, nel luglio del 2005, a Londra, si era avuta chiara percezione del fatto che

l’Europa sarebbe diventata il fulcro delle operazioni terroristiche islamiste. Tale

orientamento emerse, peraltro, nel corso delle indagini svolte dalle autorità statunitensi
dopo gli attentati dell’11 settembre 2001 che avevano disvelato una profonda, quanto

ramificata rete del terrore, che aveva concrete e ben definite radici in molti Paesi europei e,

in particolare, nel Regno Unito, in Francia, Spagna, Germania, Belgio e Italia. Sono

trascorsi ben dieci anni dalle prime iniziative terroristiche come ha drammaticamente
ricordato la propaganda dell’ISIS dopo l’attentato di Nizza del luglio 2016: lo Sceicco Osama

vi ha offerto una tregua di dieci anni e voi avete deciso di rifiutarla […]. Oggi la decisione è nelle mani del

popolo francese, l’unico capace di fermare tutto questo . L’affermazione rende evidente la
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sottovalutazione del fenomeno da parte delle autorità dei Paesi europei. Il numero delle
persone partite per il teatro siro-iracheno ammonterebbe a circa 30mila, provenienti da

oltre cento nazioni. Di questi, circa cinquemila proverrebbero dall’Europa, novecento dei

quali dai Balcani . Le cifre sono state recentemente aggiornate nel corso della presidenza
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olandese dell’Unione europea dall’International Center for Counter-Terrorism (ICCT) che ha
stimato l’esistenza di un numero di foreign fighters compreso fra 3.922 e 4.294, il 30% dei

quali sarebbe rientrato nei paesi europei di residenza/provenienza. Di questi, ben 2.838

sarebbero residenti in Francia, Belgio, Germania e Regno Unito ma il Belgio ha la più alta
percentuale foreign fighters/residenti. Il 17% ha sesso femminile e una percentuale compresa

fra il 6 e il 23% è composta da soggetti convertiti all’Islam .
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26 “Inspire Guide. Nice operation, France, 2016/7/17 - 1437/10/12”, in:
https://azelin.files.wordpress.com/2016/07/al-qacc84_idah-in-the-arabian-peninsula-e2809cinspire-
guide-2-nice-operatione2809d.pdf.
27 Presidenza del Consiglio dei Ministri, Relazione sulla politica dell’informazione per la sicurezza, cit., pag. 30.
Si veda anche European Parliament, Draft report on prevention of radicalization and recruitment of European
citizens by terrorists organizations, 1° giugno 2015, pag. 4, in:
www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=//EP//NONSGML+COMPARL+PE_551.967
+01+DOC+ PDF+V0//EN&language=EN.
28 B. VAN GINKEL, E. ENTENMANN, The Foreign Fighters Phenomenon in the European Union. Profiles, Threats
& Policies, International Center for Counter-Terrorism (ICCT), L’Aia, aprile 2016.

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