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Innovazione e trasparenza nel processo di certificazione C.I.T.E.S.

dei dati indicati. Nel primo caso viene contattata la ditta per richiedere
l’inoltro dei documenti o dati mancanti, nel secondo caso si procede in-
vece alla consultazione dell’Autorità di Gestione CITES del paese che
ha emesso la licenza di importazione o permesso di origine contestato
e ad accertamenti in ditta. Solo dopo aver chiarito tali aspetti si potrà
autorizzare la riesportazione della merce.
La procedura informatizzata attualmente in uso, fa capo ad un server
centrale mediante un collegamento telematico, dove confluiscono tutti i dati
relativi alle licenze di importazione ed esportazione rilasciate dal Ministero
dello Sviluppo Economico (ex Ministero del Commercio Estero), i certifi-
cati di riesportazione rilasciati dai Servizi Certificazione CITES del C.F.S., al
quale hanno accesso anche i Nuclei Operativi CITES del C.F.S.
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Il flusso delle domande viene quindi ordinato cronologicamente e
passano alla fase di elaborazione informatica del certificato.
All’atto dell’inserimento dei dati l’operatore deve quindi effettuare il
contestuale riscontro dei dati delle licenze e permessi fornite dalle ditte
richiedenti con quelli già archiviati nel sistema, che è in grado di segna-
lare situazioni anomale nonché l’esistenza di divieti o sospensioni tem-
poranee verso taluni paesi di destinazione della merce. Solo se tali veri-
fiche incrociate hanno dato esito favorevole, il sistema permette di
completare la compilazione del certificato e la stampa su formulari tipo
accettati dagli Stati aderenti alla Convenzione.
A questo punto la ditta ritira il certificato allo sportello, presentando
la ricevuta di versamento del diritto speciale per ogni certificato richie-
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sto, che consta di quattro copie di cui l’originale segue la merce, una co-
pia va al titolare della ditta esportatrice, una copia viene restituita all’uffi-
cio emittente con i visti doganali, e una copia trattenuta agli atti d’ufficio.
Nel processo analizzato gli indicatori di misurazione che si assumo-
no per valutare l’efficacia sono il grado di qualità del servizio e la tra-
sparenza dell’azione amministrativa, mentre l’efficienza viene misurata
dai tempi di attraversamento dell’intero procedimento di certificazione.

Alcuni aspetti critici del processo
Le criticità del processo interno sono essenzialmente riconducibili
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alla fase iniziale di verifica dell’istruttoria preliminare, dove si eviden-
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