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Individuare gli incendiari, fermare i piromani

nali, di azioni di mediazione e di composizione dei processi economici,
sociali, ambientali e di azioni di controllo della minaccia degli incendi FOCUS
boschivi.
È indispensabile, di fronte a questa nuova tipologia di rischio, che il
decisore utilizzi ipotesi provenienti da processi di analisi che consentano
di far intraprendere al responsabile delle decisioni azioni mirate e qualifi-
cate per l’innalzamento del livello di controllo e di sicurezza ambientale.

1. La legge quadro sugli incendi boschivi (L. 21 novembre 2000,
n. 353): caratteristiche del fenomeno e nuovo sistema
sanzionatorio

1.1 FATTORI DI COMPLESSITÀ DEL FENOMENO - Il fenomeno degli in-
cendi boschivi presenta caratteristiche specifiche di criticità che possia-
mo sintetizzare in cinque fattori principali e che rendono per questo la
minaccia particolarmente complessa da affrontare.
Primo fattore di complessità: per contrastare il fenomeno in modo effica-
ce, le Amministrazioni dello Stato impegnate devono porre in atto azio-
ni correlate e sinergiche secondo tre funzioni principali: soccorso pub-
blico e protezione civile, sicurezza pubblica e ordine pubblico.
Secondo fattore di complessità: al verificarsi dell’evento, tutte e tre le fun-
zioni devono essere assicurate e messe in atto nello stesso momento,
per il raggiungimento dell’obiettivo di tutela dei boschi e della pubblica
incolumità.
Terzo fattore di complessità: gli incendi boschivi rappresentano
“un’emergenza ordinaria”. L’emergenza dovrebbe essere un evento che
si verifica in modo episodico. Gli incendi boschivi invece sono un feno-
meno di ordinaria emergenza, in quanto il 98% degli incendi boschivi è
provocato dall’uomo, per colpa o per dolo, e solo il 2% è dovuto a cau-
se naturali o accidentali.
Quarto fattore di complessità: il numero degli incendi boschivi non è uni- 5
forme sul territorio nazionale, ma dall’analisi dei dati riferiti al periodo n.
2001-2005, risulta che il 90% degli eventi di incendio boschivo è con- - II
centrato in poco più di 45 province del territorio nazionale.
Anno

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