Page 138 - 103-118 LAGOMARSINO, COSTANTINI, PAGLIAI II bozza:orientamento I bozza

La strategia dell’Unione Europea sul suolo

giorare problemi di stabilità del suolo e dei versanti già esi-
stenti: si pensi, ad esempio, alle frane ed agli smottamenti, che
sono più frequenti su suoli argillosi o ripidi soggetti a preci-
pitazioni intense ed all’abbandono, come avviene spesso nelle
regioni mediterranee ed alpine.

La necessità di un’azione a livello di Unione Europea

Un’azione a scala UE per la protezione del suolo è ritenuta
necessaria per una serie di motivi:
• Il suolo è una risorsa naturale non rinnovabile che riveste un
interesse comune per l’Europa a causa delle funzioni cruciali
che esso svolge per la società e gli ecosistemi;
• Senza una politica comune per la difesa del suolo la legislazio-
ne europea è incompleta, mettendo a rischio il raggiungimento
dell’obiettivo di un alto livello di protezione ambientale;
• Le differenze esistenti tra i Paesi membri nel modo di affron-
tare i problemi del suolo possono distorcere la concorrenza
nell’ambito del mercato comune, soprattutto in agricoltura;
• La maggior parte dei costi connessi alla degradazione del
suolo non viene sostenuta dai suoi utilizzatori, che di tale
degradazione sono responsabili, ma dal contribuente;
• La degradazione del suolo ha effetti transfrontalieri che
vanno al di là del singolo stato;
• La contaminazione del suolo può avere gravi effetti sulla qua-
lità degli alimenti e dei mangimi;
• La salute della popolazione europea può essere messa a
rischio dalla degradazione del suolo;
• Le Carte e Convenzioni di cui l’UE è parte sono state adotta-
te per proteggere il suolo su di una scala globale.

In passato vari atti di legislazione comunitaria avevano toccato
la tematica del suolo senza però affrontarla direttamente o spe-
cificamente. La legislazione ambientale comunitaria che trattava
di acqua, rifiuti, sostanze chimiche, prevenzione dell’inquina-
mento industriale, protezione della natura e pesticidi conteneva,
infatti, anche elementi di protezione del suolo. Anche la politica
di sviluppo rurale aveva introdotto aspetti di protezione del

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